水富：云南楷模率先冲刺国家“长安杯”

她是四川盆地与云贵高原、金沙江与长江的过渡地带、长江经济带的起点、云南融入长江经济带的重要门户、金沙江开放合作经济带的重要城市…… 她是万里长江第一港、彩云之南北大门——水富，一个在云南省率先冲刺国家“长安杯”的平安云南楷模。

水富“长安”

自1981年建县以来，在国土总面积439.95平方公里的土地上，水富县10.59万城乡群众形成了1977个10户联防工作组和521个治安联防网格；乡村矛盾纠纷调处化解率达97.56%；治安行政案件查处率为100%；连续几年，无命案发生，“无群体性事件发生、无集体到昆进京上访。”实现了“人民安居乐业、社会安定有序、县域长治久安”的可喜局面。

自2004年以来，水富县连续2届8年获得 “全国平安建设先进县”，目前正在迎接第三次“全国平安建设先进县”检查，并有望捧回国家“长安杯”，为昭通和云南争光，成为平安云南的示范区。

 2016年云南群众安全感满意度调查结果，水富位列全省第四名，昭通市第一名。

 2017年3月底，云南省政法委、云南省综治委负责人带队到水富，对水富县第三次创建“全国平安建设先进县”，进行了初步检查，将上报综治委，为水富县申报国家“长安杯”。

水富担当

长期以来，昭通市委市政府高度重视水富县“长安杯”创建工作，市委书记杨亚林，市委副书记、市长郭大进，市委常委、市委政法委书记周福昌多次到水富县督促指导，提出具体要求。

“社会稳定是经济发展的基石，只有平安，才有发展；没有平安，将一事无成。”这是水富县各级党政领导班子和全县各族群众形成的共识。

围绕“长安杯”创建目标，水富县出台了《创建全国“长安杯”实施方案》，成立了以县委书记薛桂强任组长的工作领导组，多次召开县委常委会和政府常务会议研究平安创建工作；各级各部门进一步明确党政“一把手”是社会治安综合治理“第一责任人”，细化工作任务，层层签订平安建设暨综治目标管理责任书，将工作任务分解到县直机关单位、村组、市民，做到目标、任务、人员、时限“四落实”，形成了“长安杯”创建“横向到边、纵向至底、不留空档”的“网络化”责任体系。

水富模式

水富县实行源头治理，通过“三调联动”，实现“小事不出村、大事不出镇”，针对社会矛盾的热点和难点问题，创造性地提出了解决方案，形成水富经验和水富模式：

针对近些年“医闹”增多的实际，2014年6月19日，由卫生、治安等部门负责人组成的“医疗纠纷调解委员会”正式成立，通过组建“医疗纠纷专家组”，对医疗纠纷进行先期会商预判，提出初步处理意见。

针对移民搬迁和征地拆迁中可能会出现的问题，水富县早安排，早落实，用“希望”带动健康移民。水富县自2002年启动向家坝水电站施工区、2010年开展淹没区移民以来，建立了3个移民新社区，着力打造的邵女坪生态园、温泉奇石城、盐丰建材城等移民产业，带动7000移民群众增收致富，发展势头强劲，奏响了平安移民、移民发展、移民平安“三部曲”，让广大移民得到了实惠，看到了希望，从而平安移民、健康移民。

针对盗窃流窜作案影响群众安全感这一主要隐患，公安机关重拳出击，边际协作，以打击盗窃摩托车、电动车和入室盗窃刑事犯罪为重点，加大对各类流窜犯罪的打击力度，遏制发案势头，得到社会好评。

针对不同时期治安问题凸显领域不同的特点，水富县统筹安排，突出重点，发挥各专项组职能，相继开展校园及周边治安秩序、治爆缉枪、利剑行动、断链行动、扫黄打非、物流寄递等专项整治活动，社会治安持续好转，群众安全感明显增强。

除此之外，云富街道办事处以“平安移民，经济发展，移民和谐”为主题，加大移民帮扶力度，实现了向家坝电站建设移民“搬得出、稳得住、保平安、能致富”的成果；安江社区以“借力科技，网格管理，促进平安”为主题，创新打造网格化管理平台，促进了社区平安成果；向家坝镇以“顺势而为，平安发展”为主题，全力服务省级水富工业园区建设，村民“变”市民，促进驻镇企业和新生市民平安发展成果；太平镇以“问题导向，化解先行，促进和谐”为主题，从排查化解矛盾纠纷入手，细致入微，润物细无声，强势推进太平镇建设平安和谐；两碗镇以“平安家园，放心打工”为主题，真心服务打工群众，加大技术、法制、维权培训，关爱留守人群，解除了打工群体的后顾之忧。

水富数字

2014年5月以来，水富县着力加强组织领导、整合网络力量、健全运行机制。全县4个镇（办）、60个综治委成员单位，全部开通使用云南省综治信息系统，29个村（社区）治安员开通运用手机综治通，优化网格划分，全县10.59万人、1977个十户联防工作组分属521个网格之中； 2015年7月1日建成的第二期城市监控系统共增加120根杆位，257个高清摄像头，实现了老城区、高滩新区、温泉片区全覆盖，110个社会单位建成视频监控探头1754个，与公安视频监控系统无缝对接。

2015年，太平司法所长董祖权还因此被评为全国模范司法所长； 2016年，投入300万元建设200路高清城市报警系统，投入200多万元新建110指挥大厅、三台合一报警系统、反恐指挥系统、350兆无线图传系统。 2016年5月3日，水富警方在巡警中发现线索，通过天网监控，成功侦破近期发生在城区的抢夺系列案4件，刑事拘留犯罪嫌疑人2名，及时消除了社会影响，让抢夺者无藏身之地。

 2016年，水富县共调处成功矛盾纠纷1197件，成功率达99%；破各类刑事案件220件，与上年同期相比，破案率稳中有升。 2017年3月，启动建设智慧水富——社会治理与公共服务大数据中心，推动社会治理信息化、智能化、数字化。

水富和谐

“水富烟霞成步障,三川风物是家园。”平安，是经济繁荣和发展的保障。

长期以来，水富县委县政府把创建平安和谐社会环境当作目标，坚持抢抓机遇，依托工业、旅游、商贸、港口“四个城市”建设，践行“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，推进“二次创业”，既促进县域经济提质增效，又实现水富平安和谐。

在这个思想的指引下，水富县全县各级各部门，牢固树立长治久安思想，不断深化平安校园、平安旅游、平安林区、平安医院等20个“平安细胞工程”建设，全县行业“创平”覆盖率达到100%，达标率85%以上。

良好的治安、便捷的交通、完善的基础设施、幽美的旅游资源、优越的投资环境，使水富成为观光旅游、休闲宜居、投资开发的热土，水富知名度大幅提升。众多商家越来越看好水富，平安建设与全面发展实现双赢。 2012年和2016年，水富县国内生产总值分别为35.87亿元和50.76亿元，年均增长11.8%；城镇居民人均可支配收入分别分别为18337元和28016元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入分别分别为5526元和9127元，年均增长13.4%。水富县群众幸福指数明显上升，群众安全满意度，显著提高。

一分平安，一分和谐。水富先后获得了全国平安建设先进县、国家卫生县城、全国文明县城、全国义务教育发展基本均衡县、全国阳光体育先进县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、中国观赏石之乡、中国马拉松金牌赛事举办地等荣誉称号。

和谐水富、平安水富，正向富裕水富迈进！

记者 陈忠华 通讯员 杨世军 图一作者：张相昆