倾心履职 助推发展——昭通市政协工作综述

最近五年，昭通在以“大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设”为重点的思路引领下的发展建设获得成功蜕变，市政协也完成了历史性的跨越，走过了五年的辉煌历程。

五年来，昭通市政协及其常委会在市委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想新战略，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议职职能，各项工作取得明显成效。

服务经济发展 注重协商实效

五年来，市政协常委会开展专题调研72项、专题视察17次，形成调研视察报告89份，得到昭通市委、市人民政府主要领导及有关领导批示68次。其中，紧扣事关我市经济社会发展的战略性、全局性、前瞻性课题，对乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、昭鲁一体化建设、全市工业园区建设、全市生态体系建设、马铃薯产业发展、“三大电站”库区旅游产业发展课题，扎实开展调研，了解发展情况，查找存在问题，积极建言献策，提出的加快金沙下游“三站”建设库区旅游发展、推动贫困民族村寨建设、加强农村公路建管运养、建立健全生态文明建设考核与生态破坏责任追究机制、加快农村土地流转等建议，得到市委、市政府的重视和采纳，转化成了市委、市政府的重要决策。

围绕群众反映强烈的热点难点问题，先后组织委员开展了对全市民族教育发展情况、全市社会治安综合治理、全市农村垃圾处理情况、渔洞水库径流区环境保护情况、昭麻二级公路改造维修等开展专题视察，找准问题原因、协商对策措施，推动工作落实。紧扣农村留守儿童关爱保护、全市最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度落实情况等群众切身利益问题开展专题调研，促进改善民生的政策措施落到实处。通过督办关于进一步促进青年创业的建议、关于推进昭通市现代职业教育体系建设和发展的建议等重点提案，推动有关部门改进工作、提升水平。

始终把政治协商民主监督作为带动各项工作的重要抓手，丰富协商内容，创新协商形式，注重协商实效，积极推进协商民主建设。围绕全市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，先后就义务教育均衡发展、农村学生营养改善计划、小区物业管理、保障性住房建设和管理、农村饮用水困难和饮用水安全等课题，开展专题协商。五年来，共召开专题议政性常委会议8次，专题协商会议22次，对口协商会议142次，提交发言材料400余份，提出意见建议1000余条。

关注民主福祉 扶贫救灾并重

市政协常委会通过专门会议、提案办理、专项视察等方式，不断加大民主监督力度。通过召开专门会议，邀请政府及有关部门领导和政协委员、专家学者、群众代表等参加会议，面对面听取意见、查找问题、协商讨论，共同研究提出解决问题的对策建议。修订提案工作条例，完善提案办理协商机制，切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等环节的工作。选取党委重视、群众关心、社会关注的重点提案，由中共昭通市委、市人民政府相关领导牵头督办，为深化改革、促进发展、改善民生、维护稳定发挥了积极作用。围绕社会治安综合治理、城市面山和公路主干道绿化、社会组织创新管理、城乡结合部环境污染等监督性议题，组织委员开展寓知情、议政、监督为一体的视察活动。通过推荐委员担任政府部门、司法机关特约监督员、行风监督员和人民陪审员参与党风、政风、行风检查监督，充分发挥民主监督在促进依法行政和转变作风中的作用。

发起并参加乌蒙片区州市政协助推区域发展与扶贫攻坚联席会议，交流经验做法，协同国家有关部委出台支持片区发优惠政策。参加2016年滇桂黔政协主席联席座谈会议，积极参加滇桂黔三省民族文化旅游示范区规划的制定论证，使之上升为国家重点提案之一。召开脱贫攻坚专题协商座谈会，开展少数民族地区脱贫攻坚、农村群众因病致贫、市直部门挂钩帮扶等系列专题调研，为脱贫攻坚建言献策，助推各项脱贫的落实。组织广大政协委员深入贫困乡村开展调查研究，开展产业扶持、技能培训等系列活动，凝聚脱贫攻坚工作合力。主席会议成员带队深入挂钩扶贫点实地调研，积极协助当地政府做好产业规划和项目落实，邀请有关专家、部门领导开展技术培训和现场指导，帮助他们转变发展思路，增强发展信心。彝良“9·07”、鲁甸“8·03”地震等重大自然灾害发生后，主动联系社会各界人士和有关救助机构参与救灾，筹集款物4000余万元，积极组织机关干部职工捐款捐物。围绕恢复重建工作组织委员开展调研视察，协力做好恢复重建各项工作。

着力社会进步 提升履职能力

市政协常委会始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻落实省委、市委有关会议精神，坚持以提高质量为基础、增强实效为目标、推进协商为重点、完善机制为保障，统筹协调，争取支持，不断提高政协提案工作制度化、规范化和程序化水平，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注”的政协提案工作良好氛围。通过全体政协委员、政协各参加单位和提案各办理单位的共同努力，提案工作取得了明显成绩。

建立健全常委会工作规则、界别小组召集人、专委会联系界别机制，加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，推进专委会工作制度建设，加强专委会之间的工作协调配合，新组建市政协研究室和委员联络工作委员会。统筹民主党派、专委会、县区政协和专家学者等各方面力量，加强对重点课题的联合调研、重要工作的协商推进，重大活动的能力合作。完善政协大会发言遴选和成果转化机制，加强反映社情民意信息工作。先后编辑出版了《昭通文史资料》等文史类图书160余万字。坚持正确导向，立足政协网站，借力主流媒体，不断改进方式、加大力度，切实做好政协宣传工作。以全面从严要求，抓好政协党组建设，严肃政协党内政治生活，加强党内监督。加强政协干部的培训和培养力度，推荐选拔了一批优秀干部。严格落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，推进机关“四城同创”及精神文明建设，市政协机关服务保障能力进一步提高。

邀请民主党派市委的负责人出席或列席市政协的重要会议，主席会议成员定期或不定期走访各民主党派，听取意见建议。对各民主党派和无党派人士提出的提案重点办理，反映的社情民意重点报送，提出的意见建议重点研究。通过参加川滇黔赣冀五省市州政协联系会、红军长征沿线十一省区三十地州市联谊会等，加强与周边兄弟州市的联谊，积极发挥政协宣传昭通，助推发展的作用。加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，为他们在昭通的投资发展牵线搭桥、提供服务。

五年来，市政协共收到提案1005件，经审查立案979件，占97%，作为委员来信处理的26件，占3%。提案分别交由市委、市政府及部分县区86个单位负责办理。截止2016年9月30日，所有提案全部办复完毕。从办理情况看，所提意见和建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的706件，占72.1%；正在办理或列入计划逐步解决的207件，占21.1%；因条件限制暂时难以解决或留作参考的66件，占6.8%。从调查统计和反馈意见情况看，提案者对提案办理结果表示满意和基本满意的达90%以上。这些提案的提出和办理，充分发挥了政治协商的组织优势，产生了明显的经济和社会效益，促进了全市政治、经济、文化、社会和生态文明各项事业的健康发展。

昭通日报全媒体 记者 张广玉