【聚焦昭通脱贫攻坚】红色乌蒙战贫图

历史的荣耀斑斓多彩，现实的窘困如影随形，攻坚的战鼓声声骤急。时下的昭通，格外引人关注。

到去年底，全市尚有贫困人口111.95万人，居全省第一；贫困发生率21.39%，居全省第三。贫困面大程度深，交通基础设施薄弱、产业规模弱小、城镇化水平较低、教育发展滞后、生态敏感脆弱……如此的重负与重压，让昭通慢不得，也等不起。

按下“快进键”，跑出“加速度”，昭通市委、市政府坚定有力地发出了向贫困发起总攻的动员令，决战贫困，成为乌蒙大地的强劲旋律。

仅去年一年，全市就投入专项扶贫资金6亿元，启动实施了7个整乡推进项目和63个行政村、55个自然村整村推进项目，全市21.72万贫困人口摆脱贫困，从今年开始，全市将力争每年减贫28万人以上。

用苦干实干的成效取信于百姓，告慰于乡亲，这份担当与答卷令人感奋。

签下“军令状” 铺开“作战图”

贫困，总是昭通大地褪不去的底色，它与红色老区的荣光太不协调。

昭通地处乌蒙山集中连片特殊贫困地区的腹心地带，全市11个县区中有10个为国家扶贫开发重点县和乌蒙山昭通片区特困县，集资源型贫困、素质型贫困、灾害型贫困等为一体。在脱贫攻坚进入决战决胜、攻城拔寨的关键阶段，面对的都是贫中之贫、困中之困。

要在2020年实现全面小康目标，昭通没有退路。市委、市政府向省委、省政府递交“军令状”，向全市600万各族群众作出郑重承诺：2020年，要与全国全省同步迈入小康社会，绝不让一个贫困群众掉队！

啃下硬骨头，底气何来？

昭通市委书记范华平用几个“前所未有”来概括：重视程度之高前所未有、资金投入之大前所未有、工作要求之严前所未有、动员组织之广前所未有。“打赢脱贫攻坚战，我们的机遇大于挑战！”

在昭通市扶贫办，“作战图”一字排开，“时间表”一目了然：2017年，威信县摘帽；2018年，昭阳区、鲁甸县、镇雄县、彝良县、盐津县、绥江县摘帽；2019年，巧家县、大关县、永善县摘帽。到2019年85个贫困乡、825个贫困村出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。

签订脱贫“军令状”，实行责任倒逼。市县乡层层压实责任，不摘贫困帽，干部就摘帽。被当地干部称为“史上最严”的贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法等9个考核办法相继出台，上至省管干部、下至基层一线全部纳入考核。同时建立了每月报告、季度约谈、半年小结、年度考核工作机制。问责和激励双重机制的建立，考出了压力、考出了动力、考出了干劲。昭通市还定期由市委主要领导带队，组织各县区乡镇和职能部门到示范点、联系点进行现场观摩，以点带面强力推进。

脱贫攻坚工作千头万绪，必须抓住重点，找准突破口。革命老区镇雄、彝良、威信3县目前有贫困人口46.8万人，占全市的41.8%、全省的近10%。三地不突围，昭通难脱贫。目前三地脱贫攻坚专项行动计划已经编制完毕，行动计划完成之日，便是老区脱贫之时。

时间表上的小节点，折射出基层百姓的新变化。记得去年9月，范华平冒雨走进昭阳区靖安镇大耆老村，就脱贫攻坚问需村民。建档立卡贫困户张仁伟脱口而出：最想建新房！

对身有残疾、收入不高的张仁伟而言，建新房谈何容易。没想到仅仅几个月过去，多年来触不可及的梦想竟然一朝实现。“全靠政府补助和提供的贷款，我自己筹了1万多块，就盖起了新房子，好日子越走越近了！”春日暖阳下，张仁伟笑得格外舒心。更多像张仁伟这样的农户梦想成真，正是得益于昭通市实施的易地扶贫搬迁好政策。

找对“药方子” 拔掉“穷根子”

这些天，大关县金海村村民项红生终于松了一口气。再过不久他就能从现在居住的山头搬到半山腰。多少年来，顶着裂了一半的危崖生活，他成天提心吊胆。

“过去怎么不搬？”

“到处都是山，往哪搬？”

今年，昭通全面启动易地扶贫搬迁工作，“十三五”期间，计划易地搬迁6.5万户25万人。越来越多的项红生搭上了这趟“脱贫快车”。

从易地扶贫搬迁到修路、架桥，仅金海一个村，正在开展的项目就有25个，规划资金达4300万元。全市的投入就更为可观。昭通市明确提出今年专项扶贫资金投入要比上年增加4倍以上，并逐年保持较大增长。这对昭通而言殊为不易，因为目前全市对上级财政的依赖程度高达86.4％，排在全省第二。

行政支出减，扶贫投入增。全市压缩行政经费开支5%全部用于扶贫，同时充分利用项目撬动金融资金，运用农发行、国开行等信贷资金加快发展，仅易地扶贫搬迁全市就争取到信贷资金80.15亿元。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。在全市2.3万平方公里的土地上，不同区域致贫原因、贫困状况千差万别。以脱贫攻坚为统揽，昭通市制定了脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明6大战略，对准致贫原因各个击破。其中，通过打响交通建设五年大会战，全力实现县县通高速，机场、高铁、港口建设同步推进，“大交通”格局日渐成型，发展基础进一步夯实。

车刚驶入威信县双河苗族彝族乡，目之所及全是红绿错落的林木在茂盛生长。曾经的荒山荒地不见了，取而代之的是村民们植下的4800亩林木。林木产业见效后，每亩将为村民带来上万元收入，成为走向小康的“摇钱树”。

既要坚定信心，更要创新思路。按照中央“五个一批”要求，昭通结合自身实际制定了“劳务输出就业脱贫一批、探索资产收益脱贫一批、灾后恢复重建脱贫一批”等“5+N”战略。全市还分门别类制定教育、产业、金融支持等专项行动计划，确保每一个战略都有实施路径和有力支撑。去年，昭通市对3.1万名外出务工人员进行技术技能培训，实现劳务输出146万人，每年可带回务工收入264亿元，人均收入1.8万元。

新思路催生新举措，新举措带来新成效。劳务输出大县镇雄将对全县36万名外出务工人员进行整体培训，加快劳务输出脱贫步伐；昭阳区从今年起拿出8000万元专项资金重点对贫困学生进行补助，扶贫先扶智；鲁甸县通过恢复重建实现基础设施改善、产业发展。各县区结合自身实际，瞄准“靶心”精准施策，把脱贫攻坚各项措施一一落到实处。

干部“上前线” 群众“唱主角”

“有问题，找老主席。”这些日子，水富县太平镇盐井村村民常把这句话挂在嘴边。

“老主席”便是当地驻村扶贫工作队队长袁朝坤，曾在太平镇担任过人大主席。去年底，57岁的他接到通知当天就进了村。

“我来自农村，出身农民，临近退休只想为贫困群众办些实实在在的事。”袁朝坤诚恳而朴实。 4个多月的时间里，他带领工作队员走遍了盐井村，确定脱贫思路，还牵头成立土鸡养殖协会，发展起68户会员。

事多事难显能力，大事难事看担当。目前，全市825名党员干部到贫困村担任第一书记，1263个挂钩联系单位、3.7万名干部奔向扶贫开发第一线，省市县乡6296名队员、929支驻村扶贫工作队深入贫困地区。干部冲在一线、干在一线，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

没有一平方公里平地的大关县，干部上山、群众下山，让易地扶贫搬迁顺利推进；彝良县实行扶贫工作目标管理，季度检查、半年通报、年度考核、责任期总评，层层传导压力；盐津县在全县推广“摘掉贫困帽，挂上五星牌”“摘帽挂星”公示制度，产生明显激励效应。

基础夯实、产业发展，曾经沉寂贫瘠的土地悄然而变，更大的变化反映在思想观念上。

几个月前，说到“电子商务”，大关县甘顶村的村民们不仅“一头雾水”，还心生抵触：“摆在路边都卖不掉，用个‘网’就能卖了？”没想到，“触电”短短几个月，村里的野生猕猴桃竟然卖到了北京、上海，价格从过去的每市斤1元涨到了10元。如今，全村有200多名群众接受了电商培训，村里的土特产陆续“上线”走出深山。

干部给力，群众发力。更多的基层群众，在脱贫攻坚中“唱主角”。

威信县院门口村村民熊明松主动让出自家2亩多地建设村内广场，“党和政府花大力气帮助我们，为了脱贫，这地说啥都得让！”在他的眼里，一条更加敞亮的大道真真切切。

类似的例子在如今的昭通太多太多。镇雄县旧府街道办脱贫攻坚指挥部门外，一副大红的对联十分显眼：思发展大家共奋斗，谋脱贫你我齐上阵。

掩映在大山深处的威信县水田镇湾子苗寨，绿树红花环绕着古色古香的苗族民居，一拨拨省内外游客慕名而来。这个古老的苗族村寨，在整乡推进项目实施后得到了新生。脱贫攻坚，正让越来越多的湾子苗寨焕发出独特的魅力。

巍巍乌蒙、红色老区，所到之处，这个春天展示出来的，是一幅充满希望与活力的新美图景。

云报集团全媒体记者 徐体义 谭雅竹 蔡侯友

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