昭通试点7座车辆参与道路客运班线运营新模式取得成功

本网讯 通讯员 邓富学 为主动适应新常态，更好满足党政机关公务人员和人民群众差异化、个性化出行需求，按照市交通运输局党组向市委汇报综合交通体系建设会中范书记作出的“道路旅客运输既要主动适应‘互联网+’的新形势，又要确保客运市场稳定、转型升级、深化改革”的总体要求和郭市长在市交通运输局专题会议上的讲话精神，以及省道路运输管理局苏永忠局长提出的在昭通试点道路客运车辆“大改小”意见，昭通市道路运输管理局通过深入调研，召开企业座谈会，广泛征求客运企业、班线经营者意见建议，并经绥江、水富两县人民政府发文同意后，将绥江到水富的班线车辆实行“大改小”， 全部置换成了7座车辆参与班线运营。实现了班线客运“循环式、电召式、门对门、零换乘、可预约、可定制、可专车”的服务新模式，走出了“互联网+客运”的第一步。

一、绥江至水富7座车辆参与班线运营的模式

（一）突破班线常规“四定”模式，运营体制更加灵活。

改革开放至今，我国道路班线客运大致经历了承包经营、租赁经营、挂靠经营、公车公营等模式，有效缓解了群众乘车难、乘车贵、乘车不安全等问题，但随着经济社会的发展，道路客运班线客运现有经营体制已与群众的出行需求不相适应，究其原因，主要是现有客运班线均具有“定点、定时、定线、定班”的特点。受 “四定”限制，客运班线服务形式单一，不能在不同时段为老百姓提供不同形式的出行服务，实现不了老百姓快捷出行、门对门的服务需求。而当前绥江至水富7座车辆运营采取的是“定点定时不定班”的公交化滚动发班，定点是指规定起讫站点，进站接受站务管理履行报班例检，自由出站接送旅客；既保障了客运班线安全又实现了站点打票、站外接客的门对门运输；定时不定班的公交化滚动发班是指不再按单车日发班次进行许可，只规定了一天的发班时间段，在此时间段根据客源滚动发班，确保有客即走，乘客不滞留。

（二）实行“互联网+”模式，调度更加精准公平。当今时代是一个信息化的时代，是一个 邮政不努力、顺丰就替你努力，出租车行业不努力、滴滴快的就替你努力的时代，可以说是淘宝干了超市的事，阿里巴巴干了批发市场的事。但我们应该看到，不是外行干掉内行，是趋势干掉了规模。危机倒逼思路改变，绥江至水富为主动适应“互联网+”信息时代，改变了以前乘客车站买票、车站乘车的传统模式，旅客可通过电话、微信、网络预约，预约后信息直接反馈到客运站调度中心，调度中心在确定乘客乘车位置、乘客人数、乘车时间、服务需求后，再按照车辆发班顺序向车主或驾驶员发出接客指令，驾驶员按照指令准时准地点接送旅客。同时，为保证不出现不良竞争和节约开支，首先是驾驶员向乘客发放的名片不是驾驶员个人的信息，而是绥江、水富客运站调度中心联系电话，有效避免了驾驶员多拉快跑、抢客争客、各自为阵的乱象；同时，为节省驾驶员开支，绥江、水富客运站调度中心还将双方20名驾驶员的电话按照车辆编排顺序加入了电话短号群，不管电话多少，驾驶员每月只交固定的包月费用，这样既节省了通信费用开支，又让驾驶员一看便知是哪位驾驶员、哪张车的电话，方便沟通联系、掌握旅客信息。

（三）实行服务“打捆”，管理更加便捷有效。不管是企业还是经营者，最终目的均是盈利，为避免时间一长，经营者对车辆的安全管理和服务水平降低，绥江和水富客运公司采取了每月向每辆车收取1800元固定管理费的方式进行管理，即每月收取1800元固定费用后，可随时洗车、随时打印车票、随时进行例保例检，不受时间和次数的限制。这种管理模式从根本上消除了经营者为节省开支，运营车辆卫生差、减少例检次数导致车辆安全系数降低的情况，大大提高了旅客对公司的信誉度。

（四）车辆置换实行“体内循环”，有效避免了上访等不稳定因素。在车辆“大改小”置换过程中，为避免原有经营者上访等不稳定因素，昭交集团将“一换四”（一辆中型客车置换4辆7座车）实行体内循环，所有车辆全部承包给原有承包合作者，这既保证了原有经营者熟悉经营线路、旅客安全有保障，同时也有效避免了新增承包人导致原有经营者到市、上省、进京上访的社会不稳定因素。

二、7座车辆参与班线运营带来的好处

（一）增加了经营者的收入。当前投入运行的绥江至水富班线车型为江淮瑞风M5高配版，一辆车购置费为14.28万元，购置附加税1.2万元，承包费2.16万元，合计17.64万元。按每趟上座率为83.33%计算，可实现年毛收入16.79万元（25元×6座×28天×12个月×4趟×83.33%）。每年成本12.2964万元（其中：燃油费4.704万元；保险费1.0984万元；修理费6000元；管理费2.16万元；车船使用税380元；车辆折旧费3.528万元；GPS监控费0.168万元），可实现年纯利润4.4936万元。以前一辆中巴车购置费为22.5万元，购置附加税1.65万元，承包费3.168万元，合计27.318万元；可实现年毛收入29.1648万元（25元×28座×28天×12个月×2趟×62%）；每年成本20.4855万元（其中：燃油费7.2万元；保险费2.9319万元；修理费0.72万元；管理费3.168万元；驾驶员工资5.4万元；车船使用税540元；售票提成1.0116万元；车辆折旧费5.4636万元；GPS监控和3G视频费0.228万元；税金.6936万元），年纯利润为8.6793万元。两者相比，“大改小”（一换四）后，年纯收益增加了（44936×4－86793＝92951.00元）。

（二）非法营运猖獗势头得到有效遏制。在7座车辆开通运营前，由于发班间隔时间长、每天只发固定班次、只能提供点对点服务等原因，许多旅客为了方便，能在家门口乘车，加之非法营运车辆能给乘客提供拎包、门对门等优质服务，乘坐黑车的乘客自然非常多，也就给非法营运留下了极大市场。座车辆参与班线运营后，不但能提供“点对点”、“门对门”运输，且还根据随着公务用车改革的深入推进，大量党政机关、事业单位公务人员将通过公共交通和道路运输出行需提供车票报账的实际，两地客运站和经营者还根据旅客的需求，提前帮助乘客打印车票，再到指定地点接送旅客并给予车票，为旅客提供“一站式”服务，满足了群众机动、灵活、高品质、个性化的时代出行需求，7座车辆参与班线运营开通前后相比，绥江到水富的非法营运车辆已经几乎没有了。旅客说：“现在绥江到水富的车子像现在这样好的卫生条件和服务态度，我们要求到哪里接他们就来哪里接，要求送到哪里他们就送到哪里，还不加价，肯定甘愿坐这种合法的车辆了”。

（三）降低了道路客运安全风险。大中型以上客运车辆，载客多，车型大，一旦发生道路交通安全事故，易造成群死群伤，给道路运输企业、经营者及道路交通安全监管部门带来极大压力。但7座车辆参与班线运营后，每车乘客减少到6人，车辆与道路相匹配，降低了安全风险系数，群死群伤事故概率极大降低。

（四）为节能减排树立了标杆典范。从运营车辆自身节能减排来讲，7座以下客运车辆参与班线运营后，客位减少，灵活滚动发班，空载率减少，实载率增加，加之，小型车辆油耗低、排量相对较小，车辆能耗少，污染物排放量小，可实现节约资源和能源，符合国家对节能减排的要求。同时，对乘客出行习惯来讲，绥江运管分局邬局长介绍，以前由于乘车不方便，从绥江到水富，要坐出租车到客运站，等上近1小时客车出发，到水富后再转乘出租车才能到达目的地。现在，由于新开通的7座车卫生好、车费不高、能提供门对门服务等原因，到云天化中学开家长会家长以前6个家长要开6辆车，现在乘坐1辆班线车就全部搞定，既避免了道路交通的拥堵，也对节能减排起到积极的作用，实现了群众出行方便快捷、经济实惠、节能环保的“三赢”目标。

总之，为主动适应改革发展新常态，昭通市道路运输管理局摸着石头过河，先行先试，许可7座车辆参与班线运营的做法通过验证已经取得成功。但此模式在法律法规方面的瓶颈还没有得到突破，无论是国家还是省级道路运输条例，均没有对班线车辆是否可以提供“门对门”运输作出明确规定（按照党的十八届五中全会精神，可作地方法规研讨）。因此，下步要想巩固扩大试点成果，将7座车辆参与班线运营模式在昭通县到市、县到县客运班线逐步推广，既需要国家和省市法律法规的瓶颈突破及政策支持，也需要地方公安交警、城建等部门的业务支持，允许班线车辆在城区自由上下旅客，才能真正使道路客运迎来崭新的转型发展春天。