打赢作风建设持久战的“战术攻略”

罗 义

决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，坚强有力的作风是保障。为此，党的十九大提出，持之以恒正风肃纪。这就要求我们要始终把加强作风建设摆在突出位置，保持政治定力，坚守责任担当，立足当前，着眼长远，实践运用好“严”“小”“常”“实”四字战术攻略，坚决打赢作风建设持久战，不断汇聚起实现中国梦的强大正能量。

一、“严”字当头

党的十九大在新时代党的建设总要求中强调：“坚持党要管党、全面从严治党”。我们必须保持永远在路上的坚韧和执着，坚持“严”字当头，严抓严管，拧紧螺丝、上紧发条，使作风建设真正向从严从紧从硬转变。

一是严明纪律要求。加强纪律建设是解决作风问题的治本之策。要坚持把纪律和规矩挺在前面，扣住重要节点，扭住重要环节，及时针对突出问题提出和重申有关纪律要求，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正将纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，以铁纪严规纠“四风”扬“清风”。

二是严格监督检查。常态监督检查是发现作风问题的重要手段。要采取横向交叉、纵向联动等方式，运用税务发票管理系统、公安交警视频监控数据等技术手段，全覆盖、无死角地开展随机抽查、专项检查和明察暗访。对监督检查发现的问题，建立问题清单，进行分类处置，实行销号管理。属于整改类的，逐一落实整改责任、整改措施，限期整改落实；属于核查类的，迅速交办督办，限时查结通报。

三是严厉惩戒问责。没有惩戒，就没有畏惧；没有问责，就难有担当。要坚持以严查快处为手段，对那些把纪律要求当耳旁风，不收手、不收敛、不知止的顶风违纪者，按照越往后执纪越严的要求，发现一起查处一起；对管辖范围内作风问题突出、发生顶风违纪问题的，在追究当事人责任的同时，严肃追究主体责任和监督责任，绝不姑息迁就，“蜻蜓点水”。

四是严肃通报曝光。点名道姓通报曝光是党的十八大以来管党治党实践探索的重大经验，必须巩固好、使用好。要坚持通报曝光不留情，对违反中央八项规定精神的典型案例，查处一起，通报一起，曝光一起，让违纪者既被打“棍子”、摘“帽子”，又被扫“面子”，也让广大党员干部受到教育警示、知止慎行。

二、“小”字发力

作风问题看似是稀松平常的小事，实则是大事，任其发展，弊害无穷。我们务必提高政治站位，坚持“小”字发力，从细微处入手，抓早抓小，落细落实，积微致著，让优良的作风成为全党的习惯和风气。

一是盯紧每个节点。节假日是作风问题易发多发的重点时段，也是“四风”问题容易反弹的重要节点。要坚持一个节点接着一个节点地整治，过好一个个“廉节”，把点连成线，让清风成为常态，使廉洁成为习惯。每个重要节假日期间，都要做到节前下发通知严明纪律，释放强烈信号；节间集中开展明察暗访，重在发现问题；节后交办督办问题线索，及时查处曝光。

二是盯死具体问题。作风问题是具体的，而不是抽象的，其大量地表现在小事上。要坚持以一个个具体问题为突破，小切口、大纵深，刹住司空见惯的作风陋习，攻克作风方面的突出问题。享乐主义和奢靡之风方面，要继续紧紧盯死公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办等易发多发的顽疾诟病，一寸不让防反弹；形式主义和官僚主义方面，尤其要再花大力气、再下大功夫，尽快找准要害，打开突破口，形成摧枯拉朽之势。

三是盯住隐异现象。当前，“四风”问题树倒根在，有的躲进“青纱帐”、由明转暗、更趋隐蔽，有的穿上“隐形衣”，改头换面、翻新花样，譬如福利“化显为隐”、吃喝“化整为零”等等。鉴此，要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，瞪大眼睛、拉长耳朵，敢于发现问题，善于细窥深究，做到露头就打、发现就查，切实打消少数人的侥幸心理。

三、“常”字为要

形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们要充分认识作风问题具有的顽固性和反复性，坚持“常”字为要，“咬定青山不放松”，经常抓、长期抓，步步为营，久久为功，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

一是责任落实常态化。抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须落实管党治党责任。各级党组织要认真履行主体责任，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，真管真严、敢管敢严、长管长严。各级纪检监察机关要把作风建设作为经常性主要任务，强化监督执纪问责。各级党员领导干部要时刻履行“一岗双责”，身体力行、以身作则，树好形象、当好表率，形成“头雁效应”。

二是学习教育经常化。思想是行动的指南。要把贯彻中央八项规定精神、加强作风建设作为思想政治建设的重要内容，以支部为单位、以“三会一课”为平台、以各种有效形式为载体，常学纪律规定、常学案例通报，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，不断增强作风建设思想自觉和行动自觉。

三是明察暗访日常化。“明察暗访”一词出自清代谴责小说家吴趼人的《痛史》，意为从明里细心察看，从暗里询问了解。要坚持日常明察暗访和节日期间重点暗访相结合，由纪检监察机关牵头组织财税、工商、审计、公安等职能部门协作配合，采取实地查看、走访群众、查阅票据等方式，深入机关单位、城镇乡村、酒店饭庄等场所，随机开展突击察访，及时发现、纠正和查处违反中央八项规定精神的问题。同时，要坚持依靠群众，畅通监督渠道，公布举报方式，形成无处不在的监督网，让作风问题无处藏身。

四是制度机制长效化。扬汤止沸，不如釜底抽薪。构建倡导优良作风、遏制不良作风的制度机制，是解决作风问题的治本之策、长久之计。要更加注重从源头上有效防治，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把那些经过实践检验、必须长期坚持的实践经验上升为制度规定，推动作风建设制度化、系统化、科学化、精细化。

四、“实”字托底

作风建设成效如何？关键要看群众是否满意、是否感受到了新的变化、是否有了实实在在的获得感。我们要以“打铁必须自身硬”的鲜明态度，坚持“实”字托底，强化问题导向，动真碰硬，合力攻坚，用作风建设实际成效取信于民。

一是切实密切党群关系。作风问题，核心是党和人民群众关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。要始终坚持以人民为中心，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准，聚焦群众反映强烈的突出问题，切中要害、集中发力，激浊扬清、扶正祛邪，使党在人民群众中威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚。

二是切实厚植执政基础。为人民谋幸福是党始终不变的初心，国家发展的巨大成就、人民生活的持续改善以及由此积聚起的民心民意，是党执政最根本的政治基础。要不忘初心，牢记使命，践行宗旨，坚决果断刹风肃纪，着力解决发生在群众身边的不正之风，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的利益，让人民群众切实感受到正风肃纪带来的获得感。

三是切实凝聚强大力量。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要始终把作风建设贯穿各项工作全过程、各方面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬真善美、抑制假恶丑，以优良的党风带动民风社风，努力营造风清气正的社会环境，形成推动改革发展的强大力量。

新时代要有新气象，更要有新作为。我们要认清作风建设持久战的形势任务，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，以“得罪千百人，不负十三亿”的担当和决心，除顽疾、清遗毒，扬正气、树新风，打胜一场场攻坚战，不断取得作风建设的新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

（作者系中共昭通市纪委党风政风监督室主任）