陇体要与云南的“交通”与“烟草”

陇承弼

陇体要（1904—1989 ），彝族，云南省彝良县梭嘎村人，复旦大学毕业获学士学位。历任国民政府内政部高级秘书、宝山县长、无锡县（市）长，国民党云南省党部书记长，国民参政会参政员，滇缅铁路督办公署副督办，云南省公路局长，壁石铁路（滇越铁路）公司副督办（中法合资中方代表），云南省政府委员、建设厅长等职，是云南近代史上的重要人物之一。

陇体要先生仕途生涯二十余年，适逢国家多事之秋，军阀混战、八年抗战、三年内战，国家根本谈不上什么地方建设。但在战乱之中，尤其是在云南从政期间，尽管环境条件十分艰难，陇体要先生在改善民生、支援抗日前线等方面做了许多工作。有人这样评价先生：“在战乱中，政治界尚有一位忠诚清廉的典范”。

支援抗日，主持抢修滇缅铁路

抗战爆发，沿海港口陆续沦陷，国际援华抗日物资通道断绝，只有抢修云南的滇缅公路和滇缅铁路来打通国际通道，才能接收国际援华物资。筑路工程开始，组建“滇缅铁路工程督办公署”，全面负责筑路的一切事务。交通部长曾养甫任督办，陇体要先生任常务副督办。这是一项直接服务于抗战的运输大动脉工程，关系到民族存亡的铁路。既是抗日战争急需又能改善云南交通惠及地方的一件大好事，竣工之后云南就有了两条铁路。

陇体要欣然领命，辞去那“崇高而清闲的”省党部书记长职务，投身到督办公署的工作当中。督办曾养甫是交通部长，要主持全国的公路铁路水运等交通工作。交通部在陪都重庆，部长当督办，只能在宏观层面上做些统酬和协调工作，只是挂个名。实际上，修路的一切具体工作，全部落给陇体要先生承担。

陇体要先生就职后，全身心投入到督办工作中。组织调集来的工程技术人员，日夜兼程勘测设计，选方案定线路、定工程设计规划，协助云南省政府征集修路民工进场。为方便就近指挥，督办公署决定不设在条件优越的昆明，设在弥勒。战时的弥勒，还是一个农村小城镇，交通不便生活条件艰苦。完全有条件坐镇省城指挥的省级高官陇体要，为了抗战的生命线早日开通，长期坐镇弥勒，在极短时间内以超常规的速度，完成了设计勘测定线及工程方案，征集了十八万民工投入工程工地。

滇缅铁路的修筑时间是上世纪30年代末、40年代初，正是抗战最艰苦的时期，资金短缺粮食物资奇缺。道路交通不畅，或为日机轰炸中断或给抢运前线的弹药物资让路。要保障工程材料、民工生活资料及时到位，困难之大不可估量。陇体要先生在那种困难条件下，每日亲临工地检查督促抚励民工，铁路工程以超常的速度顺利进行。

在铁路督办公署期间，陇体要先生不但工作出色，特别是廉洁自律：“庞大的督办公暑，在财务方面一丝不苟是出了名的”（文献资料《回滇从政十一年琐记》）。曾养甫先生对他的出色工作表现，特别是清政廉洁十分敬重，以此两人成了好朋友，一直到晚年。

一条铁路按常规的速度，仅勘测定线一项，恐怕也要一年多时间。而陇体要先生主持的这条滇缅铁路，从勘测线路开始，仅两年左右时间，主体工程基本完工，近二分之一铺轨通车。滇缅公路十个月修通，举世震惊，后世无不赞叹；滇缅铁路两年时间基本完成主体工程，部分铺轨通车，全线竣工在望，世人却知之甚少。众所周知，铁路相比公路而言，工程需要时间很多，至少滇缅铁路的成绩不会逊色于公路。知之甚少的原因，恐怕是滇缅公路完了工发挥了效益，滇缅铁路没有竣工没有发挥效益，世人就知之甚少了。

滇缅铁路没有竣工半道而弃。其原因有二：1. 抗战进入最艰难阶段，国家根本拿不出钱来投入；2. 国际局势变化，日本发动太平洋战争入侵南亚、东南亚，缅甸、越南、泰国等国家已经被日军侵占，连修通了的滇缅公路也无法使用，只得另行开辟驼峰航线空运国际援华物资，当然未竣工的铁路要停下来，就连靠近缅甸一方已经完成的隧道桥基等道路设施，也故意拆除销毁，防日军入侵利用。“出师未捷身先死，常使英雄泪沾襟”，滇缅铁路令人扼腕叹息。

铁路虽然没有竣工发挥效益，但是筑路的工程人员、征集来的民工以及主持者，他们一片爱国的赤诚之心，付出的辛勤劳动，都不应该忘记。他们曾经为抗战为云南建设，付出代价。

滇缅铁路停工，“由路及路”陇体要先生又转任云南省公路局长。前面说过，这时正是抗战处于最艰难的时期，莫说地方建设，就是战略道路也无力投入。陇体要先生说：“公路局和省党部书记长，是我最没有表现的机构。”由此可以看出，陇体要先生并不想做个不干实事的政客党棍，也不甘无所作为做一个不作为的昏官。先生在公路局长任上，还是对抗战、对云南人民作了不少贡献。有许多事不是公路局长的本分，但他或主动请缨或临时奉命，滇越铁路改造升级就是主动请缨的。

铁路停工，许多工程技术人员还没来得及撤离滞留云南。陇体要先生建议财政厅长陆子安，利用这批技术力量，提升改造民营个碧石铁路（滇越铁路支线，个旧、碧色寨、石屏），增加运输力量。陆子安接受了建议，委托陇体要协助主持提升改造工程。经龙云主席同意，陇体要先生实际主持了这项工程。又是一番辛苦，工程竣工。改造后的个碧石铁路，运输能力大大提升，解决了个旧锡的运输出口问题，增加了外汇收入，直接支援抗战惠及云南民生。

随着抗战形势的发展，陈纳德的飞虎队进驻云南。出于战略需要，在云南要增加军用飞机场，昆明近区的羊街就是一个。飞机场不是公路局的本分，羊街机场的任务却落在他身上，陇体要先生同样欣然领命，按时完工交付使用，盟军飞机给予敌人沉重打击。应该说，这也是陇体要先生对国家对抗战的一分贡献。

打开云南两烟产业的门，为云南两烟铺设了路

云南有“烟草王国”的美称，两烟至今还是云南的支柱产业、财政的重要收入来源，而云南两烟产业就是陇体要在建设厅长任上开启的。

云南过去没有烟草种植，南洋兄弟烟草公司，早在上世纪初就在昆明建厂生产香烟，但原料都是从国外进口的。到了二三十年代，农学科学家蔡希陶等从国外引进美国的“大金元”品种烟籽，试验成功，证明云南可以种植烤烟，品质上乘。因为是美国引进的种，所以截止1949年之前，都把烤烟叫“美烟”。中华人民共和国成立后后洗去崇洋媚外的西方资本主义色彩，像“洋火”改叫“火柴”一样，“美烟”才改叫“烤烟”。

科学家虽然试种成功，烟草在相当一段时间里，没有为社会所认识政府所关心，一直停留在实验室里，没有形成产业发挥它的效益。1945年，陇体要任建设厅长之后，选中了烤烟这个项目，大力推广烤烟种植，采取切实有效又有力的措施，才打开了烟草产业的门，烟草进入产业。

陇体要的措施主要有三个方面：

1. 充分运用建设厅的政府职能，在云南全省适宜烟草种植的地区，委派专员组织推广宣传种烟。帮助解决种植烘烤技术、籽种来源和销售渠道。在昭通地区，陇君辅就是建设厅委派的扩大烟草种植专员。

烟草虽然是一项经济价值很高的产业，但是没有被社会认识。商人不知道可以获得高额利润，农民不知道可以增加收入，更不知道籽种从哪里买哪里找，怎么种怎么把它弄干烘烤……总之，一切都是空白。通过建设厅的行政职能，在全省委派专员大力宣传，让社会认识烤烟的经济价值，愿意种烟。专员及其人员也负责发放烤烟的种植烘烤技术资料，指导学习有关的生产技术，也可以招收介绍志愿学习技术的知识青年，到建设厅开办的“烟草训练班”学习烟草的种植烘烤技术。专员还有责任给种植户介绍产品的销售渠道，种出来烤烟卖到哪里，什么人收购烤烟。种植户还可以直接向专员和下属人员购买烟种或由他们介绍买。

通过委派专员组织宣传人员，解决广大社会人士的认识，同时也帮助解决了种植者的生产及销售渠道，给烤烟生产打下了基础。

2. 建设厅开办“烟草训练班”，面向全省免费招收学员，系统学习烟草的育苗、种植、管理、烘烤、分级扎把、打包等技术。解决了烤烟的生产技术，能够生产出优质的烤烟来。

3. 解决烤烟种植的籽种。建设厅从美国购进相当数量的“大金元”烟种，以成本价供应给烤烟种植户，解决烤烟子种的困难。种植户买到的烟种，价格低廉，品种纯正质量保证，能种出高质量的烟叶来。

通过一段时间的努力，扩大了烤烟生产面积，产出了相当数量的烤烟，质量上乘。云南卷烟厂这些大型厂家，得到了价格低廉质量上等的优质本地原料，大重九、红大运、白大运等优质品牌香烟投入市场，供不应求，生产扩大利润猛涨。云烟质量高，上海这些省外烟厂纷纷来云南购原料，烟草王国的桂冠加冕到云南头上。1946、1947年，两烟像是吹起一阵大风。许多商家，都来投资种烤烟、经营收购烤烟，许多农田都种了美烟。有的还办起了卷烟厂，或手工或机器生产香烟。昭通西街的“民众实业公司”也安装起机器，用昭通本地烤烟生产起“光明牌”香烟。

云南两烟产业初见端倪，形成支柱产业，经历了两个阶段：科学家蔡希陶的科技成果，证明云南可以种烟，适宜种烤烟；陇体要把科技成果转化为产业，大力扩大烤烟种植推动两烟产业，证明两烟有良好的经济效益，云南可以发展两烟产业，为云南两烟产业打开了门。当然，两烟产业的真正发展壮大是在中华人民共和国成立以后，特别是上世纪70年代以后形成。当年没有形成多大规模获得经济效益。

改善民生，扩建松花坝水库

陇体要先生任建设厅长那个时期，云南省政府连个财政预算都没法拿出来。在这种情况下，不甘“静养”的陇体要，还是千方百计自找门路，在水利方面为人民做点事情，把昆明市百姓生活紧密相关的松花坝水库扩容整修。

抗战时期，军政人员、工农商学各界百姓内迁，昆明城市人口猛增，城市供水需求也迅速增加，解决水源满足城市需求，已经刻不容缓。松花坝水库，改扩建之前只是一个规模小蓄水量不多的水库，而且多年失修设施陈旧。经过勘测计算，松花坝改扩建后增加的容量，可以满足昆明城市供水，还有盈余解决马龙等地相当面积的农田灌溉。经过一再的请示说明，卢汉同意该工程施工，也不得不有一点表示，同意向民政厅支借一点款项。当时陇体要先生连什么款也没弄清楚，“管你什么款，拿来就行”。然而，在民政厅支借的款项杯水车薪，连前期工程费用都不够，只好另辟蹊径，陇体要先生利用陈果夫的关系向农民银行贷了一笔数额可观的款，精打细算总算把资金问题解决。

经过一年的多方努力，陇体要先生多次亲临工地检查督促，当场解决工程中遇到的困难和问题，松花坝水库的改扩建终于竣工，完全达到预期的设计标准。至今，松花坝水库还在发挥它的效益，成为昆明城市供水的重要水源之一。

云南运输史上两个零的突破

除改扩松花坝水库外，陇体要先生还建组建云南汽车运输公司。开通昆明公共交通，实现云南运输史上两个零的突破。

云南的交通运输，历来是马帮脚夫畜力人力。法国人修了一条滇越铁路，算是有了火车的机车运输。抗战前后虽然也修了一些公路，汽运主要是军车和官方车辆，运送军用物资和官方物品。截止抗战胜利，云南还没有一家服务于商用民用的汽车运输机构，运输主要还是靠落后的人力畜力，严重制约着云南经济建设。云南运输史上两个零的突破，在于商业和民间运输流通有了服务机构。

抗战在云南留下了一批运输汽车，大约有二三百辆。陇体要和有关方面协商，把这些车辆搜集起来加以维修翻新作为股本金，争取一些商家入股，成立专业的“云南汽车运输公司”，承运民间商家及其他社会各界的物资流通。汽车运输公司成为了云南省首家市场化运作的专业汽车运输机构，实现了运输事业上一个零的突破。

城市公共交通，是现代城市文明的一项标志，又是交通事业和城市人民福利的一项重要事业。抗战前，云南省没有城市公共交通，昆明市民出行都是靠自己的两条腿，或者是人力“黄包车”畜力马车。除了黄包车，还有老古董轿子。轿子有“轿行”，老爷子老太太生病要去看医生，就去轿行里喊乘轿子。轿子就像的士，轿行就是出租车公司。

大约在1947年，陇体要先生在云南汽车运输公司的基础上，又开通了昆明市的公共交通。他把汽车运输公司提留的一部分发展资金和官方应得利润提出来，并整和了一些其他资本，成立昆明市公共汽车公司，开通了云南省第一家公共交通。从此，云南结束了没有城市公共交通的历史，向现代城市文明跨进了一大步，昆明市民出行极大方便享受了一分城市福利。

陇体要先生一生勤政廉洁克己奉公，服务桑梓奉献国家，作出不少贡献。当他要离开内地向卢汉辞行的时候，卢汉也说：“你又没有多少钱，到哪里去？”他晚年寓居香港，也是两袖清风平淡度日，二十余年闭门谢客，与家乡甚少接触。晚年，家乡建设日新月异喜讯频传，省上领导又多次探访并邀请回乡访友探亲。他欣慰之余，决定回乡一睹家乡变化。正准备起程之际，突然重病不起，直至去世未能如愿成行，终成遗憾。