堂琅大地展新颜——巧家县经济社会发展纪实

巧家古称堂琅。今天的堂琅大地上，一栋栋小洋楼拔地而起，往日的羊肠山路已建成宽阔平坦的公路；原来的零星种植转型为连片、规模化种植。当下的巧家，各项事业发展呈风起云涌、你追我赶之势，大手笔构建大格局助推巧家大发展，为实现中国梦、巧家梦奠定了基础。

打通交通“最后一公里”

“上是岩，下是岩，中间凿出玉带来”。这是昭通市巧家县茂租乡鹦哥村儿童的儿歌，这句儿歌是该村硬化公路的真实写照。鹦哥村地处金沙江右岸，受金沙江纵深切割，离江面四五百米高的悬岩峭壁上分布着15个村民小组，居住着586户2055人。辖区内多是岩石、峭壁，导致修建鹦哥村14.9公里土路用了近4年时间，硬化工程用时近1年，该村硬化公路的全面贯通，标志着巧家县乡村硬化路建设全面完成。

谈到交通变化带来的好处，巧家县白鹤滩镇中村村支部书记张发德感叹说：“中村水源丰富，气候非常适宜蔬菜种植。过去由于农村公路通行条件差，一下雨车辆就无法通行，使种植的蔬菜和生产的农产品错过最佳的销售期，卖不上好价钱。如今，通往该村的公路已硬化，大大改善了村里的出行条件，农民运输物资，销售蔬菜由原来的肩挑马驮变成了摩托、小型车辆，大大降低了购销成本，村民不再为农产品运输犯愁，群众收入有了较大幅度增加。”

巧家县结合县域交通发展规划和精准扶贫三年脱贫目标，优化整合交通专项和扶贫项目资金，力争交通项目全力覆盖辐射贫困村社，优先规划建设了贫困村社和民族村社公路硬化项目28个。为加快推进县域交通网络构建速度，规划了格巧高速项目70.71公里，即将实现县域高速公路“零”突破；规划实施溜改桥项目6个，覆盖5个乡镇26个行政村7.5万人；共规划实施乡村公路硬化项目114个1330余公里，覆盖全县所有行政村；规划村社硬化公路项目1183个4100余公里，覆盖辐射县域183个行政村（社区）3850余个村民小组。

传统农业“变身”现代农业

走进巧家县包谷垴乡青山村颜家湾小组，村民陈才正在他家花椒园里摘花椒。据陈才介绍，他家种有花椒16亩，丰产占13亩，由于今年花椒价格高，达到了50元每市斤，他家今年能卖近9万元。

其实，这只是巧家花椒种植的一个缩影，在巧家县，像陈才这样的花椒、核桃、蚕桑种植户数不胜数。笔者从巧家县林业局产业办获悉，巧家县有花椒种植大户2600余户、核桃种植大户3500余户，蚕桑种植户有2.05万户。2016年，全县种植核桃80.51万亩，农民实现产值5亿余元；种植花椒30.7万亩，实现产值近5亿元，两项产业近10亿元。

巧家县是典型的农业县，地理位置特殊，气候温暖湿润，光照水分充足，这为核桃、花椒、蚕桑生长提供了得天独厚的自然条件。核桃、花椒和蚕桑是巧家的特色产业，是老百姓的“摇钱树”和“绿色银行”。但以前都是零星种植，种植面积不大，通过政府引导后，目前，巧家的核桃种植达80万亩，花椒种植达30多万亩，蚕桑种植达13.65万亩。

除了种植业之外，巧家劳务输出也是群众脱贫致富的另一大支柱产业。近年来,巧家县立足县情，遵循市场规律，把劳务输出作为增加农民收入、带动地方经济发展的铁杆庄稼和支柱产业。2016年转移富余劳动力15.0169万人“闯四方”，创劳务收入29.5亿元。劳务输出已成为全县致富产业，为巧家的脱贫攻坚撑起“半边天”。

“生态之路”越走越宽

“看村一片新，看山一片青。”这是巧家县金塘镇兴隆村田坝村民小组村民陈启亮的真实感受，也是巧家生态文明建设成果的展现。

近年来，巧家坚持以生态文明引领城乡发展，筑牢生态安全屏障，加快生态文明建设，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，走出一条绿色生态经济发展之路。

2016年，巧家县全面完成天然林保护工程公益林建设1.3万亩，森林管护264.92万亩，新一轮退耕还林工程1.7万亩，木本油料建设5000亩，低效林改造两万亩；森林抚育两万亩，中央财政造林补贴试点1万亩。 在产业化发展中，该县牢固树立“生态建设产业化，产业发展生态化”的理念，以核桃和花椒提质增效为重点，着力培育特色经济林产业。2016年已全面完成了灾后恢复重建核桃和花椒各1万亩特色经济示范园区建设，两万亩核桃和花椒低效林改造和5000亩木本油料建设任务。

筑牢民生“保障网”

“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”“救护车一响，一头猪白养”……曾经，流传民间的顺口溜真实反映了群众看病难、看病贵的窘境。如何帮助群众摆脱这一窘境，成了推进医药卫生体制改革难啃的“硬骨头”。

“谢谢你们，要不是我老公参加了职工医疗互助这个活动，我真不知道一下去哪里找这么多钱来还债。”这是巧家县供电公司职工溥旭涛之妻徐碧霞领到县总工会医疗互助代办点发放的补助金时，所说的肺腑之言。

溥旭涛是巧家县供电公司的一般职工，2012年9月26日检查出胰腺炎，先后在巧家县第一人民医院、云南省第一人民医院、云大医院等医院住院治疗，期间共产生医疗费用90余万元。不幸的是，溥旭涛因治疗无效于2012年12月死亡，徐碧霞陷入了人财两空的艰难境地，除去职工医疗保险报销19.1万元，溥旭涛去逝后支付所有费用后尚欠云南省第一人民医院13万余元，私人欠款40余万元。通过这次医疗互助补助金的发放，极大地缓解了徐碧霞的经济压力。

近年来，巧家县优化完善医疗救助制度，进一步精准施治，从调整资助参保政策、提高救助标准、扩大重特大救助病种等政策入手再提医疗救助水平，全面筑牢防止因病致贫返贫的“保障网”。

昭通日报全媒体记者 刘建忠 张广玉 通讯员 施汝春