发改委：大力发展直接融资 加大政府投资力度

发改委投资司司长许昆林在25日国新办举行的发布会上表示，今年以来，民间投资、制造业投资持续下降，市场内生投资增长动力疲弱，投资下行压力不容忽视，从根本上解决这个问题还是要靠推动金融体制的改革，大力发展直接融资，推动改革加速落地。

发改委副主任张勇表示，当前，投融资体制存在着不少突出问题。一是投资领域简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位还有待于进一步确立。二是投资项目融资难、融资贵的问题比较突出，融资渠道还需要进一步畅通。三是政府投资管理亟须创新，引导和带动作用有待进一步发挥。四是权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需加强。五是投资法治建设滞后，投资监管法制化水平亟待提高。当前最重要的任务就是要把《关于深化投融资体制改革的意见》认真地贯彻和落实。发改委将会同有关部门和地方进一步制定具体的分工意见，明确有关部门和地方的责任、任务以及成果形式和完成时效。同时督促各地方抓紧落实工作，特别是地方要结合本地区的实际制定贯彻落实《意见》，力争尽快完成各项改革任务。

张勇表示，民间投资回落有一定的合理性，包括几个方面的原因：一，客观原因。经济增长速度进入了一个新常态，这种情况下民间投资不可能像过去那样高位增长。二，民间投资更多以传统行业为主。一些传统行业在当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择，使得投资脚步放慢。此外，还有融资难、融资贵、“玻璃门”、“弹簧门”等政府服务不到位等问题都导致民间投资比较弱。政府投资主要是基础设施和重大民生项目，这些项目收益相对比较低、期限比较长，所以民间投资进入是比较困难的，但不会有政府“挤出效应”，政府投资和民营投资恰恰是有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着它的作用，应该是互补。当前，投资下行压力大，民间投资回落比较快，这时政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场。

许昆林同时表示，今年以来，民间投资、制造业投资持续下降，个别省份降幅扩大加剧，地区分化在加大。必须坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，大力推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大补短板力度，努力增加合理有效的投资，更好地发挥投资对稳增长的关键作用。具体措施包括：要千方百计的充分调动民间投资的积极性，全面激发制造业投资活力；支持传统企业的技术改造，积极化解过剩产能，坚定不移降低各种企业成本；加快培育新动能，发展新经济，因城施策促进房地产发展；加强对重点地区工作的督导。对于融资难、融资贵等问题，国务院常务会议针对这些问题专门研究，责成有关部门要开展专项行动。包括对民营投资和中小企业的贷款比例的制定，提出建立国家融资担保基金，要求地方政府融资担保全覆盖，部分地方政府拿出资金设立专项贷款等等。

在房地产投资方面，许昆林表示，虽然当前房地产市场销售和投资增长都有所放缓，但房地产市场出现了一些积极变化，对稳定房地产市场发展有重要的作用。一是房屋新开工面积、竣工面积增速比较高，1-6月房屋新开工面积达到7.75亿平方米，同比增长14.9%，房屋竣工面积3.95亿平方米，增长20%。二是地产开发企业到位资金保持高速增长。在商品房销售活跃的带动下，1-6月全国房地产开发企业到位资金6.81万亿元，同比增长15.6%。三是今年以来房地产开发企业土地购置面积降幅连续缩窄，1-6月同比下降3%，比去年底收窄28.7个百分点。预计下半年商品房销售量会保持较高增速水平，房价基本稳定，房地产开发投资仍将保持稳定增长。