把脉民间投资困局：企业、市场、政府应三管齐下

新华网北京6月15日电（唐斓）民间投资对促进投资、稳定增长是一个非常重要的力量。然而，今年以来，已经在全社会投资中占比超过60%的民间投资增速呈现持续下滑态势。国家统计局数据显示，今年1-5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。

对此，国家发改委秘书长李朴民在6月14日的发改委例行新闻发布会上指出，政策落实不到位、政府管理服务流程冗余、市场环境建设不完善、企业自身创新能力不足等四个问题是阻碍民间资本投资的主要障碍。有专家表示，在解决民间资本投资的问题上应从企业自身、市场和政府三方面着手解决。

企业：把握公共服务成为转型新契机

一直以来，民间资本主要投资于传统制造行业，然而在经济下行压力较大，传统企业面临去产能、去库存的大背景下，民间资本很难找到新的赚钱机会。

6月13日，国家统计局新闻发言人盛来运表示，近年来工业品出厂价格持续下滑，尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速下降，在一定程度上影响了投资的积极性。

中国战略思想库秘书长田云在接受新华网记者采访时表示，民间资本投资是以获利为目的的。目前，即使我国利率运行在较低水平，但能够让企业获得更高回报的项目数量相对较少。他认为，不仅在传统制造行业，几乎在所有领域中都存在比较严重的产能过剩问题。其中，以智能手机为代表的新兴产业，也存在产能过剩的情况。

李朴民也表示，将扎实开展“去产能”，推动民企转型发展。全力推动“双创”，激发民企创业投资活力。对于目前我国在私人服务领域严重过剩的情况下，公共服务领域的供给仍然存在严重不足的情况，田云建议，在供给侧结构性改革的背景下，民间资本不能将重点只聚焦于私人领域，而应该更加关注公共服务领域。

市场：发挥决定性作用和捋顺内在机制是关键

党的十八大明确提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。但客观而言，当前国内市场体系建设仍有待完善，地区封锁、部门分割、行业垄断等现象不同程度地存在。市场主体竞争不充分，资源要素市场如土地、资本、人力等市场信息不对称，生产要素价格扭曲，不能准确地反映供求关系。这些问题严重地阻碍了市场活力的进一步发挥，阻碍了生产力发展。

因此，捋顺市场内在机制，疏浚资源要素流动的渠道，用市场的办法拓展发展空间、提供更加便利的交易机会，理应成为促进民间投资、解决民间投资增速下滑问题的重要关键。

知名财经评论员余丰慧强调，市场机制要充分发挥作用，需要其细胞和基因得到健康发展。民间资本就是市场机制中最健康最活跃的细胞与基因。民间投资资本完全积累于市场，来源于市场，决策完全是市场导向的，离市场最亲近，也就决定其配置效率最高。

改善民间投资现状，需要让市场机制充分发挥其作用，建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系。当然，还包括健全社会信用体系，建立行业规范和市场秩序自我维护优化等功能。

政府：“瘦身”、监管两不误

日前，不少民营企业家反映，国家接连出台了好政策，但民企往往看得见、吃不着。6月13日，人民日报刊文《民间投资卡在哪儿？》，文中将政策落实难形容为：中央给了一瓶葡萄糖，“卡子”还控制在地方政府和部门手里，民营企业看到“葡萄糖水”，却不一定能输到养分。要解决这一问题，专家认为应从政策的实施和政府管理服务的流程这两个方面予以改善。

首先，针对政策实施不到位的情况，李朴民介绍，国家出台了一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落实或者说没有完全落地。实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。对此，田云指出，让利于民，让利于企业的关键是政府行政层级的瘦身，在层级、部门和权利三个方面进行精简。只有行政体系扁平化、去层级，缩减政府规模才能让利于民。

此外，李朴民指出，在国家大力推进“放管服”改革的背景下，办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高。对此，李朴民表示将持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，进一步推动放宽民间资本市场准入。此外，田云指出，加强准入门槛的监管应集中在对产品质量和行为的监管这两个方面，而不应该是那些隐形的、收费的标准。