加快建立第三支柱养老金体系

李丹丹

中国证监会副主席李超22日在个人养老金制度与实践国际研讨会上指出，强大的养老金管理体系既是社会发展的稳定器，也是资本市场良性发展的压舱石。中国养老金体系的完善需要增量改革和存量改革并重，其中增量改革要重点加快建立以个人养老金账户为基础的第三支柱养老金体系。

在李超看来，第三支柱养老金制度设计中需要考虑三个因素：其一是参与机制具有普惠性或者普适性;其二是缴费机制遵循自愿原则且有足够激励;其三是运转机制透明高效，有成本效率优势，提供多种符合养老需求的金融产品。

他建议，第三支柱养老金应当充分借鉴国际成熟经验，最大程度地将分散、缺少生命周期规划的养老资金转化为集中管理的基金，通过专业化运作，提升国民自我养老保障能力。

与此同时，基金业要充分发挥运作透明、专业规范的制度优势，率先探索与个人账户相匹配的透明的养老基金产品与投资运营机制。

去年8月《基本养老保险基金投资管理办法》发布，2016年3月《全国社会保障基金条例》发布，可以说，各类养老金市场化投资运营已经不存在政策方面的障碍。

李超指出，强大的养老金管理体系既是社会发展的稳定器，也是资本市场良性发展的压舱石。作为最重要的长期资金，养老金能够发挥价值投资优势，改 善资本市场的投机性强和波动性强的问题，推动公平、有效率的经济增长。同时养老金投资迫切需要更加健康和稳定的资本市场。他坚信，中国一定可以建立完善的 社会保障体系，并与资本市场互为支撑，良性发展。