农民合作社有“四多”风险大

盱检

去年以来，江苏省盱眙县检察院共查办涉农职务犯罪案件25件27人，其中涉及农民专业合作社案件19件20人，占涉农案件立案总数的74%。该院分析发现，农民专业合作社存在“四多”现象，应引起重视。

一是空壳运行“多”。农民专业合作社的设立不验资、不收费、不年检，没有注销机制，成立成本较低，加之上级行政主管部门多头管理，缺乏有效监管，导致大量农民专业合作社处于空壳运行状态，呈现“五无”现象，即无办公地点、无管理制度、无经营场地、无经营项目、无社员。如河桥镇农民专业合作社共125个，其中65个属空壳运行。

二是套取资金“多”。截至今年3月，该院查办利用农民专业合作社套取资金案件15件15人，套取涉农项目资金共计1500万元。如2015年该院查办盱眙县招投标中心药品器械采购负责人李某滥用职权案件时，发现李某利用同一块土地重复注册了4个农民专业合作社，并先后向盱眙县相关单位申报项目资金，共骗取国家资金420万元。

三是诱发职务犯罪“多”。涉农项目资金申报过程中，部分农民专业合作社在不符合条件的情况下虚报资料骗取国家专项资金，少数职能部门审批人员采取受贿、贪污、私分、截留、挪用等手段侵占专项资金，使农民专业合作社成为涉农职务犯罪高发领域。该院在查办马某贪污、受贿案时发现，马某利用担任县委农工部政策研究科科长的职务便利，自2009年至2013年，共帮助农民专业合作社申报项目资金65个，从24个项目收取好处，受贿数额高达54万余元。

四是内外勾结“多”。该院办案发现，涉农项目资金申报、使用、管理、验收等环节大量存在内外勾结问题，多头申报、重复申报，凭关系、凭印象安排项目资金现象普遍存在。如该县玉林龙虾养殖专业合作社原社长陈玉林多次向时任盱眙县农委渔业科原科长梁宗林行贿，总额达17.3万余元。梁宗林在明知陈玉林龙虾养殖项目不符合申报条件的情况下，仍然违规帮助套取高效设施渔业项目资金110万元。最终陈玉林因行贿罪、诈骗罪被判处有期徒刑七年，梁宗林因滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑八年零六个月。