昭通加强流动人口服务管理工作

为贯彻落实国务院《居住证暂行条例》，推动流动人口服务管理工作。昭通强化居住证制度落实，夯实基层基础，推动基本公共服务均等化，提高流动人口动态化、信息化服务管理能力。

出台方案，明确目标内容。出台《昭通市2016年度流动人口服务管理工作方案》，明确了总体目标、工作原则、工作重点和要求，确定流动人口服务管理的重点、难点和创新点，创新流动人口服务管理的新思路、新举措;重点在完善流动人口服务和保障机制、提升居住证服务水平、健全流动人口服务管理体系、维护流动人口的合法权益上实现新突破。

坚持三大原则，增强服务扩面覆盖。《方案》明确了坚持依法行政、资源整合、服务与管理并重三大原则。建立完善服务管理体系，推动依法行使服务管理职能;整合力量、整合资源，实现人力、信息等资源有效整合，打破行政壁垒限制，推动信息共享，提高综合服务管理水平;在抓好社会治安综合治理的同时，保障和维护流动生活居住、社会保障、医疗卫生、子女就学等方面的合法权益，坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理，推动流动人口服务扩面覆盖。

突出三大重点，推动便捷服务方便。突出全面实施居民居住证制度、夯实基层基础、推动基本公共服务均等化三大重点。 实施居民居住证制度。加大宣传力度，把居住证办理、流动人口权益保障及流动人口居住地落户政策等作为重点宣传，提高流动人口的知晓率、参与率;推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。加大流动人口在换补领居民身份证、办理出入境证件、机动车登记等方面的便捷服务，开展预约办证、集中办理、网上申领、送证上门等便民服务项目，推动服务利民惠民。

大力夯实基层基础。依托“云南省流动人口服务管理平台”和公安机关“警综平台社区警务工作子系统”，开展信息大采集，实现流动人口和出租房屋登记率、录入率、人房关联准确率均达到100%的目标。建立严管严查长效机制，加大流动人口、租住房屋聚居区的整治、管理;加大流入党员教育管理，登记信息，以流入村(社区)党组织为主，确保正常参加党内组织生活。探索出租房屋管理新模式，调动村(居)委会、中介机构和物业服务单位等对出租房屋的监管;推进实有人口、实有房屋“两实”管理全覆盖，全面采集实有人口、实有房屋信息，构建以房管人、以证管人、以网管人等管理体系，夯实流动人口基层基础工作。

推动基本公共服务均等化。为流动人口在政策咨询、职业指导、职业介绍、就业和失业登记、就业信息查询等方面提供优质服务。进一步规范流动人口劳动用工管理，提高劳动合同签订率，保障教育、卫生、住房、社会保障等方面的服务管理，使有居住证的流动人口与城镇居民享受基本均等化服务。