村民小组长的“大疯狂”

云南玉溪：社区预留用地开发建设有猫腻，检察院查出腐败窝案

洪和兴何赟

日前，由云南省玉溪市和澄江县两级检察机关查办的澄江县忠窑社区社组干部受贿窝串案中涉案的六名村干部全部被判刑。其中，社区原书记廖树林、原主任杨学周因犯非国家工作人员受贿罪和受贿罪分别被判处有期徒刑六年、五年，原村民小组长宋玉坤、原党总支委员兼土管员马永亮和原副书记廖树田、另一个村的原村委会主任李振兵也被判处相应刑罚。这皆缘于宋玉坤在对村集体征地预留用地建设开发过程中的“疯狂敛财”举动所致！

“贪婪”的小组长

2007年，澄江县龙街街道忠窑社区小窑一组，凤麓街道仪凤社区一组、二组的165亩集体土地被征用，作为该县当年度第一批城镇建设用地。按照相关规定，其中的20.6亩土地被预留给了忠窑社区小窑一组。2009年，小窑一组群众表决通过，决定对预留地进行开发。时任组长的宋玉坤在具体实施过程中，打起了“如意算盘”。

宋玉坤在争取到“好处”的承诺下，决定与恺达公司合作开发，并以需要“打点”关系，“摆平”其他社组人员为由，向恺达公司负责人任树平索要人民币共计340万元。在获得任树平的承诺后，宋玉坤积极“游说”时任社区主任杨学周、书记廖树林、土管员马永亮等人支持恺达公司中标。为掩人耳目，宋玉坤提出必须让其好朋友、时任九村村主任李振兵代表其参与进来，并最终商定由李振兵借用恺达公司资质参与竞标。为确保中标，恺达公司经与招标代理公司协商，让公司一职工出面借资质进行“围标”，李振兵中标后再“转让”给恺达公司，“转让费”就定为340万元。于是，恺达公司非常顺利地获得该地块，进而开发“碧湖园”小区房地产项目。

为“合法”并“合规”地支付“好处费”，恺达公司把该项目的土石方工程安排给了李振兵，并通过虚增工程量和提高单价的方式，签订了540余万元的施工合同，并将340万元“好处费”“裹进”应付工程款一并付给了李振兵。随后，李振兵转了200万元给宋玉坤，宋玉坤分别给了廖树林30万元、杨学周15万元、马永亮和廖树田各10万元。然而，获得“巨额”贿款后，宋玉坤的欲望仍没有完全得到满足。

“贪欲”远不止于此

恺达公司在开发“碧湖园”小区过程中，发现旁边还有一块约1.4亩的土地因系自留地未被征用。于是，任树平向小窑一组提出一并开发。宋玉坤擅自决定将该地块送给恺达公司，并提出手续由其代表小组出面办理，恺达公司可不出一分钱，但要求任树平送其恺达公司在售的金色仙湖小区别墅两套，一套给廖树林，一套给自己。任树平爽快答应。

2012年，在任树平的亲自安排下，廖树林仅仅支付了3万余元的税款后就将恺达公司送的这套别墅办到了其女儿名下。宋玉坤在交了15万元税款后，也拿到了一套别墅并住了进去。但由于宋玉坤在换届中未能续任小组长，任树平认为其已无利用价值不想再送其别墅，故一直拖着没办理“两证”。直至一年多后，在宋玉坤的多次催促下，任树平才让其先交了90余万元房款办了“两证”，后以付材料款的方式通过第三人账户退还了其全部购房款。值得一提的是，宋玉坤在分钱给杨学周时，出于私心，只给了其10万元。杨学周对比廖树林后感觉自己得到的太少，遂直接打电话问任树平，得知真相后的任树平“连连抱怨”宋玉坤“不会做事”，宋玉坤才再次分给杨学周5万元。

另外，杨学周和廖树林在协助澄江县政府、龙街街道办事处从事呈澄高速公路和昆明东南绕城高速拆迁、征地、租地工作中，以需做村民工作和“摆平”闹事的村民为由，多次收受工程承包方“辛苦费”共11万元。

办案检察官指出，忠窑社区预留用地开发建设腐败窝案是目前集体土地征收过程中的典型贪腐案例，其根源在于民主决策权被严重滥用时没能得到及时有效的监管。该案发生后，澄江县检察院及时跟进预防，除开展个案立项预防，向龙街街道办和忠窑社区提出检察建议外，还向正在大力推进棚户区改造项目的乡镇社区村组发出了预警性检察建议，并先后组织全县各乡镇社组干部200余人旁听了该系列窝案的庭审三场次，在当地形成了有效震慑，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。