检察机关全面深化改革 让百姓感受贴心"温度"

2015年,按照中央统一部署,检察机关积极回应人民群众期盼,全面深化检察改革,充分发挥检察职能服务发展保障民生,一系列为民便民利民的改革举措相继实施,让老百姓感受到了检察工作的“温度”。

完善“两法衔接”机制保障环境和食药安全

2016年3月30日,由河北省柏乡县检察院提起公诉的安某、刘某私开电镀厂案开庭审理。这两起案件均为柏乡县检察院在与县公安、环保等部门开展联合执法检查中发现线索。“当时,我们认为安某、刘某私开电镀厂,产生污水不经处理直接对外排放的行为,涉嫌污染环境罪,于是建议公安机关依法立案。”柏乡县检察院检察长王英芳说。

环境资源保护和食品药品安全问题,党中央高度重视,人民群众密切关注。2015年初,最高人民检察院决定,在全国检察机关开展为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。

2016年3月13日,曹建明检察长在十二届全国人大四次会议上作最高检工作报告时说,2015年,检察机关共建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件;建议环境资源监管部门移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。

值得一提的是,2015年12月,最高检会同食药监总局、公安部、最高法、国务院食安办联合下发了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,从顶层设计的角度着力建设在食品药品监管领域的“两法衔接”长效机制。“这将对推动整个行政执法领域‘两法衔接’长效机制的建立与完善起到破冰作用,有利于检察机关解决长期以来存在的‘发现线索难、立案监督难、监督处理难’问题。”最高检侦查监督厅有关负责人表示。

出台“28条意见”“18条意见”保障经济持续健康发展

“‘18条意见’保护非公经济大有可为。”2016年3月10日,全国两会期间,全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华在接受记者采访时特别提到,她对最高检不久前下发的《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》印象深刻,认为检察机关服务保障经济发展,尤其是平等保护非公经济发展,多措并举,可圈可点。

党的十八大以来,我国经济平稳较快发展,与此同时,经济发展进程中出现了速度变化、结构优化、动力转换等趋势性新特点。“如何充分发挥检察职能作用,保障经济持续健康发展,是检察机关面临的重大课题。”曹建明检察长多次在各个重要场合强调。

检察机关保障经济持续健康发展,最基本的途径是履行好检察职能,最主要的任务是通过司法办案营造良好的法治环境。

为服务经济发展新常态,最高检及时制定28条意见;为保障和促进非公经济健康发展,最高检及时出台18条意见;为给打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障,最高检联合国务院扶贫办开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

按照最高检要求,各级检察机关找准保障经济持续健康发展的切入点和着力点,坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪;平等保护国有企业和民营企业等各类市场主体合法权益;依法严惩严重危害经济发展的职务犯罪,充分发挥预防职务犯罪在保障经济持续健康发展中的重要作用;准确把握法律政策界限,切实改进办案方式方法,维护企业合法权益和形象声誉。

律师代理申诉和刑事案件速裁让群众“办事”又好又快

“谢谢你们公正司法。”不久前,收到再审判决后,申诉人胡让根专程来到河南省唐河县检察院表示感谢。作为一起故意伤害案的被害人,胡让根因对伤情鉴定不服多次申诉。针对当事人多次申诉、原案部分事实存在疑问的实际情况,唐河县检察院引导胡让根选择律师代理该案。在律师的帮助下,胡让根申诉案得以圆满解决。

和胡让根一样得到检察机关、律师合理帮助的涉法涉诉信访人还有很多。最高检控告检察厅有关负责人介绍,从2015年下半年至今,各级检察机关积极落实中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》,一批案件得以息诉息访。“建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,有利于增强司法机关依法处理涉法涉诉信访问题的公信力。”最高检控告检察厅有关负责人说。

细心的人不难发现,现在来检察院,不仅申诉更加便捷、更令人“安心”了,而且一些刑事案件办起来也比以前“快多了”。

2014年8月以来,按照最高检部署,全国14个省份18个城市的212个基层检察院开展刑事案件速裁程序试点工作。截至2015年12月,试点地区检察机关适用速裁程序提起公诉案件3.1万余件,占同期审结的全部刑事案件总数的15%左右。

最高检公诉厅有关负责人介绍说,刑事案件速裁程序试点工作成效明显,主要体现为提高了刑事诉讼效率,有效保障了当事人诉讼权利,充分体现了认罪认罚从宽,有利于有效化解社会矛盾等。

据了解,速裁案件在检察机关审查起诉周期由过去的平均20天缩短至6天以内,开庭时间由过去的30分钟缩短为10分钟以内。适用速裁程序的案件,被告人上诉率仅占2%左右。

服务改革发展、保障民生民利,检察机关使命光荣、重任在肩。曹建明检察长指出,2016年,检察机关将继续深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,强化生态环境司法保护。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,保障“舌尖上的安全”。稳步探索律师代理申诉制度,加强网上信访信息系统建设和远程视频接访系统应用。深化刑事案件速裁程序试点,探索检察环节认罪认罚从宽制度。抓好各项改革落实,巩固改革成果,努力向党和人民交出一份满意的答卷!(作者：徐盈雁 新闻来源：正义网-检察日报)