月嫂紧俏，监管不能缺位

王心禾

全面放开二孩，月嫂市场迎来利好。记者调查发现，目前有资历的月嫂供不应求，身价水涨船高，吸引更多年轻人的目光，“90后”纷纷抢滩月嫂市场（3月29日《东南早报》）。

时代在进步，理念在变化，新妈妈坐月子如今也可以交给市场去打理了，尽管费用不菲，但不时涌现出一人难求的盛景。催红月嫂市场的一个最主要的原因在于月嫂更专业，请月嫂可以在有了宝宝的第一个月里让大人孩子过得更好，这是月嫂市场的许诺，也是月嫂的价值所在。可现实的市场反应并不都尽如人意，这暴露了月嫂行业的不成熟和不规范，对此，国家的监管必须跟进。

根据国家标准委发布的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》（以下简称《标准》）的规定，月嫂属于家政服务范畴。但实际上月嫂不同于从事做饭打扫卫生等普通的家政人员。面对刚刚出生的新生儿和康复中的产妇，月嫂要提供的不是一般的起居照料，更多的是接近医护人员护理程度的服务内容。再加上越来越多的机构和人士推广出生即开启的早教模式，正如《标准》中所列述的，月嫂还承担了一些早期婴儿智能开发的责任。

但无论是医学院校，还是师范院校，目前开设的课程，都鲜有专门针对月嫂的学业学历教育，或者说，医学院校和师范院校的学生毕业后从事月嫂的比例并不高，这导致了最初加入月嫂队伍的人里，真正具备月嫂专业知识和技能的人少之又少。这决定了月嫂行业培训的重要和必要。

目前，国家有关部门把月嫂培训完全交给市场，虽设有“育婴师”内容的国家职业资格证书，但《标准》中亦认可“同等级的相关资格证书”，这催使培训机构五花八门的月嫂职业证书满天飞，“零基础6天速成”“花上钱，两个月后，哪怕不识字，都能拿到证书”的乱象层出不穷。如何保证上岗月嫂基本服务水平，是目前监管最大的空白。

与月嫂培训监管缺失相关的，是对月嫂机构的监管。至今，月嫂行业对口管理部门，是卫生部门，还是人力部门，抑或工商部门，仍没有定论。依靠月嫂机构自我监管，相当于将母婴一方置于完全弱势，依靠市场自我约束力，也总有失灵的时候。2016年2月2日生效的《标准》在一定程度上给混乱的月嫂市场一个指南针，但这代替不了有约束力的法律规范，更不能代替职责部门的行政监管。

在高薪的诱惑下，月嫂市场难免鱼龙混杂，势必会与用户产生纠纷，谁来管，怎么管，也是空白。一边是上万元抢不到手的市场行情，一边是面对月嫂毫无保障的新生父母，监管的缺失让以专业自居的月嫂含金量稀释，势必影响的是这个新兴行业的健康发展和行业里的每一个相关人。

面对自上而下二孩政策的落地，与母婴相关的行业会迎来勃勃发展机遇，期望国家有关部门能在市场失灵失误之前，早一天出台严密的监管法规，早一天配齐监管队伍，早一天拿出监管方案和手段向不合理的市场乱象开战。