游客注意了！参与“不合理低价游”将受处理

今天，国家旅游局监督管理司发文提示：为维护游客的合法权益，希望游客要坚决抵制“不合理低价游”，游客不得与经营者签订虚假合同，同时鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为。其中，“游客与经营者签订虚假合同将受到处理”的提示备受业内关注。据了解，国家旅游局目前正在研究制定相关的处理办法。

游客与经营者签订虚假合同将被处理

为维护游客合法权益，国家旅游局监督管理司提示：希望游客要坚决抵制“不合理低价游”。国家旅游局提示，“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。《旅游法》第35条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。今年“十一”前，国家旅游局印发的关于打击组织“不合理低价游”的意见和关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见中，认定了“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。游客在出游前要认真仔细阅读，防范“不合理低价游”背后的陷阱。

游客不得与经营者签订虚假合同

国家旅游局提示说：虚假合同是经营者为规避行政主管部门执法检查，先与游客达成某种默契，而后通过变更行程，减少游览时间，增加购物时间，使游客在不知不觉中受骗上当。《旅游法》第57条规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。合同应当包括：旅行社、旅游者的基本信息；旅游行程安排；旅游团成团的最低人数；交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；游览、娱乐等项目的具体内容和时间；自由活动时间安排；旅游费用及其交纳的期限和方式；违约责任和解决纠纷的方式；法律、法规规定和双方约定的其他事项。此外，旅游合同是旅游投诉受理机构和有关调解组织，依法对游客与旅游经营者之间的纠纷进行调解或作出行政处罚的重要依据。游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。

国家旅游局还提示，鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为。据了解，国家旅游局已开通了“我要投诉举报”平台和“12301”服务热线，希望社会各界积极提供各类违法违规行为线索，对举报查实的将给予奖励，有关奖励办法正在制定中。同时，欢迎媒体进行监督，发现一起、曝光一起、查处一起。

游客关心“提示”如何落地

随着国家旅游局以各省市旅游主管部门近期对旅游市场乱象监管力度的不断加大，尤其是对不合理低价现行进行综合整治，各项措施也陆续出台，业内普遍看好这一“提示”。此消息一经报道，就引起业内的关注和网友的热议。一位资深驴友吴先生说：平时看报纸也有疑惑，300块双飞包吃住包门票，其实很多人自己也知道，这个价格是不合理的，也知道肯定是会购物的，毕竟新闻也报道过很多次，但总想着贪小便宜，想着即使被导游骂自己忍一下就过去了，但有时候往往又受不了被导游骂，一个巴掌拍不响，其实一些旅行社推出不合理低价的旅行团，还是会有一些贪小便宜的游客去购买，这个政策的出台，真实大快人心，很公正也很及时。

5月4日，国家旅游局在其官网上开设“游客不文明行为记录”专区，并依照《游客不文明行为记录管理暂行办法》，将4名游客的不文明行为记录在案，包括他们的档案号、姓名、性别、籍贯、不文明行为事由和信息保存期限等。而此前有媒体报道称，实际上，游客名列“黑名单”之后照样可以出游，“国家旅游局很难对其作出处罚。”游客马先生也有这个顾虑，这个措施如何落地？据了解，国家旅游局目前正在研究制定相关的处理办法。

“这个政策还是很正能量的，不过我很关心游客将会受到什么样的处理，会被罚款还是拉进黑名单或者批评教育。”游客李女士说。业界普遍看好这个政策的同时，也有游客担心，“这个所谓的提示会不会像“黑名单”那样，根本上对游客来说是不会有什么限制的。”

“棒子不能只挥向旅行社”

翻阅近年来针对旅游市场整治的各种规定中，对旅行社的规范性条款越来越多，而这次对游客也作出要求，作为经营者有如何看到这一“提示”？云南美途海外旅行社总经理汪涛说：“国家旅游局做出这个提示对旅游市场可谓是一剂强心剂，是符合旅游市场正确发展必经手段，我认为这是旅游市场整治开始进入有效治理不合理低价行为的一个标志，对旅游市场的来说是一件大快人心的事。”

在汪涛看来，“提示’发布之前，旅游部门对旅游市场的治理维护都以管控旅游经营者为主，但旅游消费是一个有买有卖的市场行为，维护旅游市场秩序并非管控旅游消费者或是旅游经营者中的某一方就可以的，必须做到同时监管，从某种程度上说，以前的管理对合法的旅游经营者来说是不公平不合理的。而现在这个提示的发布，将旅游消费者也纳入管控范围中，从市场买卖双方的角度，以公平合理的管理行为，同时保障和约束了消费者和经营者的权益和行为，相信会起到不错的效果。

云南康辉旅游集团有限公司总裁刘烽则认为，旅游市场中存在的乱象问题与旅游经营者及消费者都有关，不能只将棒子打向旅行社。提示的发布，也给游客做了提醒，在报团出游时应选择正规的旅行社报名，签订正规的旅游合同，否则在权益受损后还需承担相应的责任，得不偿失。

云报旅游全媒体记者 代基凯 李光耀