充电桩应纳入基础设施建设

近几年，国家在汽车工业的发展方向上大力推行新能源汽车，日前召开的国务院会议提出了进一步支持新能源汽车产业的五项措施，其中加快充电基础设施建设位列第二条。这预示着我国将出现新一波充电桩投资建设的热潮。但是，目前虽然各路资本对投资建造充电桩有很高的热情，但就整个行业来说，由于鱼龙混杂，再加上缺乏监管，导致充电桩的建设也存在一些不可忽视的问题。

加大充电桩建设，是我国汽车工业转型的一个重要的基础工程。

近年来，为了节约能源，减轻污染，国家一直在积极推进新能源汽车，在价格、税收、牌照发放等多个方面给新能源汽车的购买者以优惠，但新能源汽车的市场占有仍远远不及传统汽车。中国汽车工业协会提供的数据显示，尽管我国新能源车在2015年销售量达到331092辆，比2014年增长3.4倍，但占国内汽车销量的比例只有1.3%。

新能源汽车发展目标与现实的巨大差距之所以形成，除了传统思维的影响外，充电服务不能像传统能源汽车的加油服务一样便捷，是影响消费者购买的一个客观因素。因此，加快充电基础设施建设，可以为消费者在很大程度上解决后顾之忧，从而收到提高新能源汽车市场占有量的效果。按照国家发改委去年印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015~2020）》的规划，到2020年，我国将新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足届时全国500万辆新能源车的用电需求。要实现《指南》的目标，我国充电桩建设将在经历了一段缓慢增长后即将进入快速增长的新阶段。

目前，各路资本对充电桩建设十分看好，将其看成具有广阔发展前景的蓝海产业而蜂拥进入，但由于市场监管的不足，这一行业已经出现了一些问题，有的企业并无充电桩建设的足够技术力量，在投标中互相压价的恶性竞争时有所见，这势必造成充电桩建设质量低劣，不利于未来新能源汽车的发展。因此，国家应将充电桩建设纳入到基础设施建设的“一篮子”规划之中，加强监管，保证质量。作为一种基础设施建设，充电桩建设同加油站一样，具有网络型的特点，因此政府首先要做好规划，而考虑到城市加油站已经普及，因此在提高安全系数的基础上，应该提倡充电站、充电桩的布局尽量与加油站能够兼容。

据分析，我国充电设施市场规模在2016年可达到400亿元，到2020年将突破1000亿元。各路资本自然不会坐等这么大的蛋糕被他人瓜分，都想要在这场充电桩市场的争夺战中占得先机。但是，基于充电桩作为一种基础设施建设的特殊性，国家应该制定严格的准入标准，扭转目前市场上存在的无序竞争状态，淘汰一些资质不够的企业。

在订立这个标准后，一方面，国有资本，尤其是国有的大型电力企业应该积极投入到充电站的建设中；另一方面，对民资、外资等非公资本，在它们具备了条件的情况下也可以允许进入这个行业。与此同时，政府还应加大对充电桩建设的监管，堵住资本过分逐利，在建设中偷工减料的漏洞。

周俊生