云南省着眼“小切口”、标志性等关键环节全面深化改革

党的二十届三中全会以来，全省各地各部门坚决贯彻落实党中央改革决策部署和省委工作安排，全力推动中央改革部署在云南具体化落实，全省改革呈现协同发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。3月27日，省政府新闻办举行云南省全面深化改革专题新闻发布会，邀请省级相关部门负责同志介绍相关工作情况，回答媒体提问。

全力推动中央改革部署在云南具体化落实

省委政策研究室副主任刁程介绍，围绕《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，云南省明确了326项改革举措及其分工方案，明确了9个关键领域改革。全省各级各地认真践行“三法三化”和主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，按照制定改革方案类、推动举措落实类、改革试点探索类建立年度工作台账有力有序推进。

本着一把钥匙开一把锁的原则，全省谋划推出一批“小切口”改革，解决人民群众急难愁盼的问题。

在乡村振兴方面，巩固拓展孟连“334”、蒙自“622”等10种联农带农模式和党组织领办合作社等改革成果，进一步拓宽农民增收渠道、做强做大农村合作社，实现了农业增效益、农民增收入。2024年，全省农村居民人均可支配收入增长6.7%，脱贫县农村居民人均可支配收入增长7.2%。

在民营经济发展方面，巩固拓展“融信服”平台、“厅局长坐诊接诉”服务企业工作机制等改革成果，聚焦小微企业融资难融资贵、企业办事“难慢繁”等问题，创新“数据+政策+金融”服务模式及相配套的服务企业举措，全面优化营商环境。“融信服”平台累计授信3400多亿元，惠及企业24万户次。

在基层治理方面，巩固拓展“1262”预警叫应机制、“编外校长”、“编外院长”等改革成果，解决好自然灾害预报不及时、薄弱学校和医院资源不足等问题，群众的获得感不断提升。2024年，通过“1262”预警叫应机制，云南省有效应对14轮强降雨，首次实现自1950年有记录以来洪涝灾害“零伤亡”。

全省各地各部门聚焦经济社会发展重要领域和关键环节，推动标志性改革加快落地。

对外开放方面，巩固拓展昆明托管磨憨体制机制创新成果，进一步统筹推进强省会、兴口岸，在打破体制、机制、政策壁垒上积极探索，推动要素保障、政策支撑和制度创新叠加放大，形成“两头”带“中间”发展格局，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。托管以来，磨憨园区累计完成固定资产投资超100亿元，是托管前6年总和的16倍。

绿色转型发展方面，巩固拓展绿色电力体制改革成果，进一步深化电力市场化交易，推动绿色能源和先进制造业深度融合，以绿色铝、硅光伏、新能源电池为代表的云南工业“新三样”持续壮大，新能源电池正负极材料出货量均占全国25%左右，电解铝、单晶硅产能分别居全国第4位和第2位，中国绿色铝谷、世界光伏之都初具雏形。

打造旅游业升级版方面，实施旅居云南三年行动，推动旅游从观光游向深度游升级，“有一种叫云南的生活”越来越被世人所向往。2024年，全省接待游客7亿人次。

以改革举措赋能经济转型升级、推动高质量发展

生态文明建设和生态环境保护工作取得新成效。省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰介绍，2024年，云南污染防治攻坚战成效考核结果位居全国前列，16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率达99.1%，细颗粒物浓度为20.5微克/立方米，均保持全国前列。六大水系出境跨界断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质100%达标。公众对生态环境质量改善的满意度达93.87%，连续8年高于全国平均水平。

奋力建设民航强省，民航工作呈现出量创新高、网在加密、项目在提速、服务变更优的可喜变化。省交通运输厅党组成员樊东方介绍，2024年，全省15个运营民用运输机场旅客吞吐量7144万人次，突破历史峰值，全国排名第6。省内机场共开通航线640条、通航点186个，其中，昆明长水国际机场开通南亚东南亚客运通航点26个、居全国第1位。云南企业出海首座BOT模式国际机场——暹粒吴哥国际机场全年旅客吞吐量140.3万人次，货邮吞吐量102.3吨，成为高质量共建“一带一路”的标志性项目。

“一老一小”是民生大事。省医保局党组书记、局长王艳君介绍，全省医保系统连续两年实施服务“一老一小”专项行动。在助力“一老”上，推动政策待遇向老年人倾斜，退休人员普通门诊报销比例比在职职工高10个百分点；全省统一的30种门诊特殊病病种按住院待遇报销；退休人员不需要缴纳基本医疗保险费，70岁以上退休人员的政策范围内住院费用报销不低于80%；复制推广居民高血压糖尿病门诊用药保障和健康管理机制楚雄试点经验，让全省927.96万“两病”群众吃上了“实惠药”“放心药”。在关爱“一小”上，大力推行生育费用在定点医疗机构直接联网即时结算，生育保险待遇核定与支付实现“即申即享”“跨省通办”“全程网办”；积极推进辅助生殖治疗性项目纳入医保报销，助力建设生育友好型社会；将治疗周期长、费用负担重的脊髓性肌萎缩症等儿童疾病、罕见病纳入全省门诊特殊病管理，有效减轻患儿家庭负担；推动实施新生儿落地即参保，2024年以来，全省新生儿出生即参保44.23万人次，享受待遇142.53万人次，医保基金支付10.1亿元。

长期以来，云南省外贸企业规模小、实力弱，“走出去”能力严重不足。省商务厅党组成员、副厅长李翌介绍，为破解小微企业“出海”难题，省商务厅联合省级相关部门、驻境外商务代表处、商协会及金融机构，于今年1月创新组建“云企出海联盟”，从整合海外市场信息资源、对接目标国合规咨询服务、降低出海成本、搭建合作平台等方面，为小微企业提供“抱团出海”支持。“云企出海联盟”成立2个月来，通过发布工作机制清单、政策内容清单、开拓力量清单、开拓计划清单、统一标识清单5张清单，推动出海行动更加高效、政策获知更加便利、资金兑付更加便捷。

2025年，云南省将紧紧围绕15项重大改革任务和10项重要改革试点任务克难攻坚，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为推动改革创新的思路举措和成果实效，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面提供强劲动力和制度保障。（记者 陈晓波）

来源：云南日报