阅读昭通·法治丨基层治理路上的“代表之光”

在践行全过程人民民主中，如何让人大代表在基层社会治理工作中有效发挥作用？今年以来，绥江县推动县、镇两级人大代表进入“微网格”参与基层社会治理工作，推动问题化解在基层、共建共治在基层，答好人大助力基层治理“关键题”，打通人大代表联系群众的“最后一公里”。

议事亭里察民情

“王姐，路灯安好以后，你没有再摔跟头了吧？”“没有了，没有了，现在路上亮堂堂的，一步一个稳！”……2月28日下午六点多，南岸镇珍珠社区便民服务中心大院旁边的“议事亭”又热闹起来，刚吃完晚饭的居民们围坐在一起，摆龙门阵。夕阳透过树叶的间隙洒在居民们的脸上，大家有说有笑，其乐融融。

“这里不仅可以纳凉聊天，还能谈谈对社区发展的建议和想法。”绥江县人大代表、珍珠社区党总支书记王银锐介绍，议事亭是选区内4名县人大代表思维碰撞的结晶。珍珠社区是南岸镇因向家坝水电站建设而整体移民搬迁而成立的社区，常住的802户3275人全是水电移民，居民之间缺乏沟通交流的平台，有的对政策一知半解，基层治理曾一度面临挑战。去年冬季，王银锐、黄维旭、范广亭、赵崇燕等县人大代表经过调研，建议在社区搭建4个议事亭，群众可以在这里畅所欲言，和人大代表、社区干部一起商量大事，协调邻里小事。

家门口有了歇脚的地方，议事亭的人气很快旺了起来。茶余饭后，人们便来到亭子里，聊时事新闻、话家长里短、讲事故案件、说红白喜事。代表们还将法规政策、用火用电安全等内容改编成剧本，让乡亲们在议事亭自导自演，在欢笑中熟悉法律法规和党的方针政策。

“自从修建了议事亭后，我们就在这里不定期地和居民拉家常，听听大家的诉求和对社区工作的建议，很多群众心头的烦心事在大家的讨论中，都能找到最优解决办法。”王银锐说，去年11月至今，社区91个微网格的群众已累计在议事亭开展“月池闲话”118场次，收集问题诉求40个，议事亭成为了收集社情民意、调解矛盾纠纷、激活基层治理“感应末梢”的“民心桥”，得到了广大社区居民的点赞。

人大代表来自人民、代表人民，除了听民情、察民意，还要监督各项民生实事的落实情况。去年夏天，因为受到流浪狗的惊吓，集镇上一名李姓姑娘在骑车取快递时摔了一跤，当街大哭。这事引起了王银锐的注意，他联合另外3名县人大代表开展了专项调研，发现集镇上的无主野狗、流浪狗竟有10多只，它们随地便溺、扰民伤人、上路扰车，集镇上的老人和孩子为此心惊胆颤。代表们将调研情况反映到了南岸镇综合执法大队，一场流浪狗专项整治行动随即展开。很快，街道上没有了流浪狗的身影，学生上下学、群众出行再也不用担惊受怕了。

“书记，这个路灯安得太及时了，亮堂堂的，太暖心了！”前不久，王银锐收到了黄龙片区居民王云芬发来的一条短信，一字一句饱含感激之情。黄龙片区位于213国道旁，冬季天黑得早，每次王云芬下班时，回家的路已是黑漆漆一片，稍不留神就会摔跤。居民们最大的愿望，就是安装路灯。王银锐带着几名县人大代表实地调研后，将情况上报到了南岸镇党委。去年11月，南岸镇党委链接到了一家爱心企业，无偿捐赠了30盏太阳能路灯。夜幕降临，一盏盏崭新的路灯准时点亮，照亮了居民的“幸福路”。

二维码上许心愿

在板栗镇永兴社区，每一个“微网格”牌上都有一个二维码，群众只需扫码，就能在手机上许下心愿。社区干部通过电脑终端，便能查看到心愿，分类研判后，由县、镇、村三级对应处置和落实，帮助群众“梦想成真”。

群众的呼声愿望、急难愁盼只有说出来，人心才会安定，基层才会稳定。

永兴社区共8个居民小组，常住人口349户1498人。选区内的3名县人大代表和5名镇人大代表是政府密切联系人民群众的桥梁，时刻关注着群众的呼声和诉求。

“有些意见或诉求，可能出于一些顾虑，群众不好意思当着别人的面亲口说出来，还有很多人外出务工，也没法当面收集到他们的意见和建议。”绥江县人大代表、永兴社区党总支书记杨梅说，他们从一次网络意见征集活动中受到了启发，决定通过二维码来收集群众的“微心愿”，着力解决群众的困难和需求，从而打通服务群众“最后一公里”。

代表们请来了“软件技术专家”周如建，利用WPS表单，很快搭建起了“许愿”系统。作为系统入口的二维码也被粘贴到了每一个“微网格”的网格牌上。

“我们去县城加油太远了，希望能在集镇建设一个加油站。”敲下最后一个字，点击“提交信息”键，下一秒，居民刘武洪的“微心愿”就出现在社区的“微心愿收集站”。

看到这条信息后，社区居委会工作人员立即将情况报告给了杨梅。

“您反映的这个问题确实是关乎板栗镇群众交通出行的急难愁盼问题，我们会在人代会上提出建议，争取让加油站项目早日落地。”杨梅迅速向“许愿人”刘武洪进行了反馈。

1月12日，绥江县第十七届人民代表大会四次会议开幕，杨梅和凌征香、邓巧玲等县人大代表联名提交了《关于板栗镇新建加油站的建议》，这一建议被纳入重点督办建议，3月启动板栗镇加油站建设。

小小二维码，达成了大心愿。得知加油站即将落地，刘武洪不禁感叹：“工作人员办事效率越来越高，我们的幸福指数和安全感也越来越强！”

借助小小的二维码，住在凉风片区的27户搬迁群众也“梦想成真”。因为年久失修，安置房的排污管堵塞严重。大家推选姚敏作为代表，通过二维码填上了“微心愿”，社区收到“心愿”后，迅速汇报到了南岸镇党委。很快，绥江县人大代表、板栗镇党委书记李仁锋“下沉”到社区现场办公，详细了解情况后，李仁锋联系了材料供货商，由群众投工投劳，更换了全新的排污管，“堵心事”变成了“暖心事”。

“除了在每个微网格牌上粘贴二维码，我们还通过‘微板栗’微信公众号持续推广二维码，无论群众身在何方，都可以通过扫码提出意见建议。”杨梅说，社区安排了专人在后台收集群众的“微心愿”，并第一时间派单处理。统计数据显示，截至目前，“微心愿收集站”已累计收集群众意见诉求37件，目前已办结22件，剩余15件正在办理中。

纾困解难暖民心

“以后停车真是方便多了！”“人大代表真是我们的贴心人！”望着刚刚修好的停车位，中城镇福兴社区E7-14栋的群众纷纷伸出了大拇指。

中城镇福兴社区是绥江县最大的易地扶贫搬迁安置点，常住人口有2209户8103人，都是原本分散居住在深山里的农户。面对新的居住环境、新的生活方式，大家一时之间还不太适应，对社区的概念也比较模糊，对新的邻居更是知之甚少，大小矛盾一触即发，难以调和。社区的7名县人大代表和8名镇人大代表着力为群众办好一件件民生实事，发挥代表桥梁纽带作用，为搬迁群众筑造幸福家园。

“想要停个车太难了！”在E7-14楼栋居民们的一次龙门阵中，何益贵忍不住抱怨起来。何益贵家有一辆小轿车和一辆面包车，但楼下的停车位严重不足，很多时候需要把车停在很远的地方。

何益贵的“抱怨”被县人大代表、福兴社区党总支书记黄灯记在了心上，她立即组织另外几名县、镇人大代表开展调研，向居民们征求解决方案。在对接协调城管部门并得到肯定的答复后，黄灯请来施工队，在楼下增设改造了20个停车位，困扰何益贵的难题迎刃而解。

“向代表，真是谢谢你了！”3月1日中午，县人大代表向平康刚下班走出社区，就遇到了迎面而来的陈领昭握住他的手，连声道谢。

原来，因为年久失修，福兴社区的多栋安置房出现了天台漏水现象。陈领昭家住E2-2楼栋的11楼，去年夏天，每逢下雨，雨水就顺着天花板的裂缝往屋里渗。他只好在客厅里用盆接水，屋顶漏水成了陈领昭一家最大的烦心事儿。

福兴社区实行人大代表联系群众制度，县人大代表向平康负责联系陈领昭家。

向平康得知这一情况后，带领其他人大代表、社区工作人员对社区居民楼展开了多次拉网式排查，终于摸清了情况。

没有资金，怎么办？经过反复讨论，代表们建议由村集体公司出资，由群众投工投劳。经过几个月的努力，如今30多幢楼栋的天楼渗水问题已解决，压在陈领昭心里的大石头也终于落了地。

人大代表为人民，一枝一叶总关情。2024年以来，绥江县坚持党建引领基层治理，引导群众利用“茶余饭后”闲暇时光摆龙门阵，人大代表坚持参与其中，通过与群众聊天拉家常，听民情、察民意。截至目前，福兴社区已累计开展摆龙门阵247场次，共收集群众反应问题94个，已解决67个。

只有深入基层一线，才能倾听群众呼声、回应群众关切。目前，绥江县已在43个村（社区）全覆盖建成代表联络站，172名县人大代表按照就近、便利原则“下沉”联系到全县4000多个微网格。

走访入户问民生，现场调研看进度，多方协调解难题……阳春三月，春暖花开，绥江县人大代表们再次出发，竭力答好基层治理的一道道“关键命题”，用心用情用力交出绥江“幸福账单”。

通讯员 罗 洪 文/图