阅读昭通·理论丨化“比较优势”为“发展成效” 努力成为推进“五大强市”建设的行家里手

“比较优势”属于经济学概念，最早是由英国古典经济学家大卫·李嘉图在其著作《政治经济学及赋税原理》中提出：“如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本低于在其他国家生产该产品的机会成本，则这个国家在生产该产品上拥有比较优势。”这种优势实质就是竞争优势和发展优势。一个国家或地区依托比较优势在市场上可以获得更大的竞争力，激发更加强劲的发展动力。而比较优势可以是先天形成的区位、能源等优势，也可以是后天积累的人力资源、技术、政策等优势。对于一域而言，发挥比较优势是一个地区遵循经济规律、推动发展的必然要求。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视各地区发挥比较优势问题。2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，“充分发挥比较优势、后发优势，进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。”如何充分发挥比较优势、后发优势，关键在于正确认识比较优势、用好用足比较优势，这样才能将潜在优势转化为发展成效，才能最大限度地提高优势资源利用效率，进而闯出一条符合本地区实际的高质量发展之路。

市委五届九次全会立足昭通比较优势，找准“牵一发而动全身”的突破口，紧扣扎实做好“产、城、人”三篇文章的发展思路，作出“深入推进农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市‘五大强市’建设”的决策部署，为昭通更好地发挥比较优势、深度挖掘发展潜力、持续增强发展动能开出了“良方”，为推动高质量发展进一步指明了奋进方向。

一、提高认识：准确把握“五大强市”建设的重大意义

习近平总书记强调：“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。”这就需要各地区在产业发展中认清自身所具有的特点和优势，找到发展的着力点。从昭通的农业优势来看，高原特色农业规模有大有小，地域特色农产品种类繁多，且市场前景广阔，这是昭通深入推进“农业强市”建设的底气所在，也是加快推进农业由总量扩张向质量提升转变的重要突破口。从昭通的资源优势来看，绿色能源优势明显，矿产资源丰富多样，这是昭通深入推进“能源强市”建设的关键所在，也是加快塑造产业发展新动能新优势的重要引擎。从昭通的交通优势来看，南联滇中、北临成渝，国家战略交汇叠加，这是昭通深入推进“交通强市”建设的条件所在，也是借势借力实现更高水平开放的重要基础。从昭通的生态优势来看，生态区位重要，屏障功能特殊，肩负着“一江清水出云南”的时代重任，这是昭通深入推进“生态强市”建设的职责所在，也是深入贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。从昭通的教育优势来看，昭通不仅历史文化底蕴深厚、名人辈出，而且在新时代坚持教育优先发展，这是昭通深入推进“教育强市”建设的信心所在，也是实现高质量跨越式发展的重要支撑。

市委五届九次全会立足昭通的比较优势，找准实现高质量发展的着力点和突破口，部署推进“五大强市”建设，既遵循了经济发展规律，也与当前扎实做好“产、城、人”三篇文章的发展思路紧密相连，是对中国式现代化昭通篇章的再部署、再推动、再落实。

二、加强学习：提升推进“五大强市”建设的工作能力

当前，“五大强市”建设已拉开帷幕，正全力推动昭通向全省“第一方阵”迈进。各级党员干部既要强化理论武装，增强大局意识、战略思维，也要着力提高专业化能力，增强工作本领，努力让自己成为推进“五大强市”建设的行家里手。

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想

深入推进“五大强市”建设，根本在于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想，要系统掌握其蕴含的立场观点方法。同时，聚焦“农业、工业、交通、生态、教育”五大领域，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于新型工业化的重要论述、关于交通强国的重要论述、关于教育的重要论述以及习近平生态文明思想。推进“农业强市”建设，要深入践行习近平总书记要求的“无论是零星种植，还是规模化经营，关键是提高生产力。现代农业发展宜大则大、宜小则小”。推进“能源强市”建设，要深入学习领会习近平总书记要求的“既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势；支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。推进“交通强市”建设，要深化落实习近平总书记要求的“每一条新的交通线路都承载人民幸福梦想”“交通是现代城市的血脉，血脉畅通才能城市健康发展”。推进“生态强市”建设，要深刻牢记习近平总书记要求的“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。推进“教育强市”建设，要深入推进习近平总书记要求的“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。这一系列新论断、新要求，既彰显了中国共产党的初心使命，又把握了经济社会发展的特点规律，为昭通更好地发挥比较优势、加快推进“五大强市”建设提供思路指引。

（二）加强经济学知识、科技知识学习

马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，人民群众对美好生活的向往追求越发迫切。关键仍要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。昭通结合“产、城、人”三篇文章部署推进“五大强市”建设，这不仅事关产业长远发展，也事关经济转型升级。这就要求各级党员干部要通过各种途径、形式学习政治经济学，加强对经济学知识、科技知识、产业知识的学习与运用，充分认识和自觉遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律。尤其在深入推进“农业强市”“能源强市”建设过程中，要坚持市场导向、政府引导、创新驱动，努力争做推进“五大强市”建设的内行人、懂行人。

三、狠抓落实：切实实现“五大强市”建设的发展目标

“五大强市”建设发展目标符合昭通发展实际，在农业上要推动昭通从传统农业大市迈向新型农业强市，在能源上要着力打造“千亿元级”绿色能源基地，在交通上要着力构建“公、铁、水、航”立体综合交通网络，在生态上要切实筑牢长江上游重要生态安全屏障，在教育上要努力打造成为省级区域教育中心。只有坚持“扑下身子”“迈开步子”“撸起袖子”，才能切实实现“五大强市”建设的发展目标。

（一）坚持“扑下身子”

2017年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上提出“扑下身子，狠抓落实”。“扑”是要有发现问题的敏锐性和解决问题的态度，“扑下身子”就是要深入实际开展调查研究，切实解决问题。虽然昭通加快推进“五大强市”建设有基础、有底气，但也会遇到诸多发展问题。比如，农副产品初加工转化率低、交通优势未形成“通道经济”、生产和生活体系向绿色低碳转型压力较大、县域之间教育发展不均衡等。解决这些问题，需要强化知识学习、把握发展规律，更需要“扑下身子”，深入开展调查研究，聚焦难题把脉、解剖麻雀开方，将比较优势转化为发展成效，将“五大强市”建设部署落细落实，为昭通发展拓展新空间、塑造新优势。

（二）真正“迈开步子”

能否“迈开步子”，关系发展先机，关乎发展大局。2020年1月，习近平总书记在云南考察时强调，像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地区，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。这一论述实质就是对“迈开步子”的具体要求。昭通部署“五大强市”建设，旨在实现发展提质增效，奋力取得更大的新突破。关键要在发展思路上“迈开步子”，敢于突破思维定势，坚决破除“教条式”思维。要在改革措施上“迈开步子”，勇于尝试、大胆探索，通过改革推动各项事业高质量发展。要在政策落实上“迈开步子”，力求走在前、干在先、落在实，彻底扭转“守摊式”作风。只有这样，才能闯出一条高质量发展新路子，在新一轮激烈的市场“竞跑”中抢占先机。

（三）切实“撸起袖子”

2022年10月，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调：“当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。”“撸起袖子”体现的是精气神，凝聚的是战斗力。当前，昭通经济结构转型升级正处于爬坡过坎的关键阶段，“产、城、人”三篇文章也处于加力提速的关键时期。时间不等人、形势不等人、机遇不等人，全市党员干部必须坚持干字当头，切实“撸起袖子”，在深入推进“五大强市”建设中比担当、比贡献、比作风、比情怀，以真抓实干的工作作风，深挖优势、释放潜力，推动昭通高质量发展取得新成效。

作者：中共昭通市委党校  代伟鹏

一审：谭泽涛

一校：代伟鹏

二审：聂学虎

二校：王文富  周万琴

三审：陈允琪

三校：周燕

终审：马燕

监制：罗旭

总监制：武治国