聚焦中国式现代化云南实践 感受“有一种叫云南的生活”——云南团代表回答记者提问

王予波：感谢记者朋友的提问。习近平总书记深刻指出，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现。这些年，我们坚持把云南一域放到全国发展大局下来审视和定位，注重发挥比较优势、用好后发优势、塑造综合优势，集成打造“有一种叫云南的机遇”。谈一个地方的机遇，关键要看企业家和群众怎么看、怎么评。这几年，我和很多企业家有深入交流，从他们的视角出发，我感到，“有一种叫云南的机遇”主要体现在6个方面，叠加形成了我们的综合优势。

第一个机遇，是与国家战略高度契合。这是国家战略带来的重大机遇。习近平总书记2015年考察云南时提出了“三个定位”的重要要求，鲜明标定了云南的战略地位和战略使命。对外，云南是我国西南大门、“一带一路”的关键节点；对内，西部大开发、长江经济带发展等重大战略在云南交汇叠加，粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈都与云南联系紧密，云南正向着辐射中心、开放前沿精彩蝶变。台湾敏实集团董事会主席秦荣华在一次会议上讲，如果还没有来云南，大家要抓紧了；再晚来，就要错失发展机遇。

第二个机遇，是与政策导向同频共振。这是国家政策带来的重大机遇。云南作为承接产业转移的主体省份，国家层面给予了含金量很高的政策支持。国务院专门出台支持云南加快建设辐射中心的意见，国家20个部委先后制定配套政策。国家发布的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，涉及云南的新增鼓励产业条目达50条。去年，江苏省工商联纺织服装商会秘书长和一些企业家跟我讲，10年前他们的产业往苏北转移，5年前往中部地区转移，最近两年纷纷往云南等西部地区转移。

第三个机遇，是与广阔市场紧密相连。这是巨大市场带来的重大机遇。云南背靠14亿多人口的强大国内市场，连接25亿人口的南亚东南亚国际大市场，是融入大循环双循环的“近水楼台”。当前，大通道建设蹄疾步稳，28个口岸提质扩能，“2+3”沿边产业园区加力提速，中老铁路已与西部陆海新通道、中欧班列等实现贯通。不少企业家都说，云南区位优势突出，市场空间巨大，想发展、到云南；想大发展、早到云南。

第四个机遇，是与资源优势有效嫁接。这是丰富资源带来的重大机遇。比如，我们手握“绿电”王牌，电力总装机突破1.5亿千瓦、其中超过90%是绿电，可以为企业打破海外市场“碳壁垒”提供“通行证”。比如，我们手握高原特色农业好牌，茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1。不少企业家跟我说，云南是一个“宝藏省份”，很多资源和他们的技术、管理、资金一结合，就变成了“摇钱树”。前不久，我与农夫山泉董事长钟睒睒交流，他说，云南资源太多太好了，特别是茶资源优势和茶产业基础都很好，他们目前在云南已建立5家茶叶初制厂，今年还计划新建瓶装水和饮料生产基地。

第五个机遇，是与产业配套协同耦合。这是产业基础带来的重大机遇。云南产业门类比较齐全、体系比较完整，高原特色农业、旅游历来是优势产业，从工业领域看，拥有全部41个大类当中的40个，拥有全部31个制造业大类，工业战略性新兴产业中，实现新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、绿色环保、航空航天、海洋装备等9个产业全覆盖。不少企业家去云南看了后感到，云南产业配套能力是不错的，特别是一些园区本身就有上下游，可以顺势卡位入链，衔接前后端，有效降低生产成本。

第六个机遇，是与一流环境互融共生。这是优化营商环境带来的重大机遇。优化营商环境就是调整优化生产关系，是重要的经济体制改革。这几年，省委、省政府把优化营商环境当成头等大事，把企业的大事小事都当成自家的事，深入实施打造一流营商环境三年行动，健全政企常态化沟通交流机制，每年抓实办好“十件惠企实事”，融资信用服务平台建设经验向全国推广。我们还与上海建立了“16+16”园区共建体系，引入先进的园区运营理念和机制。前不久，省委、省政府发布了政商交往的正面清单、负面清单、倡导清单，受到广泛关注、广泛好评。此外，我们坚持省政府领导月恳谈，创新开展8期厅局长“坐诊接诉”，为160余家企业解决诉求超200项。香港信义光能行政总裁李圣泼跟我说，云南营商环境越来越好，项目落地也很快，在这里投资兴业的信心很足。

这几年我们讲三句话，发展最好的时候就是现在、发展最好的地方就是脚下、发展最好的环境就是自己。这已经成为政企广泛共识，也吸引越来越多的企业选择云南。截至2024年底，云南实有经营主体680.3万户、企业157.3万户，分别是2020年底的1.9倍、2倍多，经营主体“多、活、大、强”势头强劲。机遇只有落到企业、项目和地面上，才能转化为现实生产力。机遇只青睐行动者、奋斗者。我们将统筹抓好营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培3件事，与国内外优质企业加强合作、彼此成就。一是大抓营商环境，倍加珍惜企业家用真金白银给我们投出的信任票，谋划实施好新一轮打造一流营商环境三年行动，深化“高效办成一件事”改革，严格执行政商交往“三张清单”，努力在市场准入、减税降费、融资支持、规范执法等方面取得新进展，增强企业获得感和认可度。二是大抓招商引资，打响“投资云南”品牌，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，从基础设施、产业配套、物流效率、人力资源等方面系统发力，让更多企业家愿意来、留得住、能发展。三是大抓经营主体引培，从不折不扣落实涉企政策入手，凡是党中央定了的就坚决执行，依法维护企业合法权益，实打实招大引强、扶优培强，构建大中小企业融通发展的良好局面，更大激发经营主体活力和发展内生动力。

我们向广大企业家、投资人和各位媒体朋友发出诚挚邀请，欢迎大家来共享“有一种叫云南的生活”、共创“有一种叫云南的机遇”！

邱江：整治形式主义为基层减负，是党中央部署的重要政治任务。云南省委把这项工作摆在突出位置，具体抓实四个方面工作。

第一，立靶画像，让基层知道要减什么。部署实施“减负增效云南行动”，明确纠治文山会海、指尖上的形式主义等12类基层反映强烈、亟待解决的问题，并编印负面清单、答疑读本、典型案例汇编等，让大家清楚什么能做、什么不能做、应该怎么做。

第二，抓实调度，让部门知道动了真格。省委成立专项工作机制办，定期调度为基层减负工作情况，对一些突出问题点名道姓、公开通报，既见人见事、红脸出汗，又督促各级各部门举一反三对照整改，由纠治一个问题向解决一类问题转变。

第三，双向发力，在掌握问题线索上多想办法。把“自上而下”找问题和“自下而上”报问题结合起来，在统筹用好督查、纪检监察、巡视巡察、审计信访、舆论监督等手段的基础上，省专项工作机制办每月派出小分队，以“四不两直”方式到各地找问题；建立减负工作直报员制度和“码”上反映平台，发挥2.7万多名驻村工作队员的“探头”作用，群众还可以扫“二维码”反映问题。

第四，健全机制，在源头管理上下功夫。我们建立“督检考”和调研统筹管理平台，任何单位要开展“督检考”和调研，必须事前3天报备，由平台统筹；建立全口径为基层减负事前一致性评估机制，评估对象包括发文、开会、节庆展会论坛、创建示范、评比表彰、借调干部等12个方面。

一年来，云南为基层减负工作取得了进展，文山会海得到遏制，基层迎检迎考、接待负担减轻，县乡村责权能匹配度有了提升，一线工作力量得到充实，干部有了更多时间精力抓落实。基层干部普遍反映：这项工作动了真格、使了实招、减了负担、增了动力。

我们将长抓不懈、久久为功，减负不减担当，推动减负成果转化为基层治理效能，不断激发广大党员干部干事创业的“源动力”。

马忠俊：云南坚持大抓产业、主攻工业，结合省情推动绿色能源与先进制造深度融合。一是全力做大做强绿色能源产业，2024年全省电力总装机突破1.5亿千瓦，发电量达4646亿千瓦时、外送电量2105亿千瓦时，今年还将开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上。二是发挥优势，系统谋划先进制造业发展，重点培育了绿色铝、绿色硅、新能源电池、有色及稀贵金属新材料等19个省级先进制造业集群。三是营造环境，打响“有一种叫云南的机遇”品牌，让企业家在云南放心投资、安心发展、舒心生活。目前，一大批绿色铝、硅光伏、新能源电池领域的龙头企业汇聚云南发展。四是效益优先，全力提升产业集群发展质量，坚持以园区聚产业，实施园区规模质量提升行动，园区贡献了近80%的工业产值。

近年来，文山州依托绿电优势，招引中铝、魏桥、创新、神火等领军企业，打造了绿色铝全链条集群，成为全国绿色铝产能最大的州（市）、“北铝南移”的标志区。下一步，我们将深入实施“产业强州”战略，不断延链补链强链，不断塑造“绿电+先进制造业”新动能新优势。

潘本芳：去年，云南创新推出“厅局长坐诊接诉”。企业家带着问题上门，厅局长面对面“把脉开方”、限时办理，变政府部门的“坐等”服务为“坐诊”接诉，形成了从诉求受理到督办回访的全链条闭环服务工作机制。通过解决一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，完善一项制度机制。

“厅局长坐诊接诉”通过面对面沟通，切实帮助企业解决实际困难，充分体现了政府主动服务企业、优化营商环境的决心，收获企业普遍赞誉，取得了显著成效。

企业有了反映和解决困难的“直通车”，从提出诉求到问题解决高效且贴心，增强了企业对政府服务的信任感和获得感，使之在云南投资兴业信心更足。随着此项工作持续开展，越来越多企业的问题得到有效解决，营商环境不断优化，为云南经济高质量发展注入了强劲动力。

作为人大代表，将继续关注并支持此类创新举措推广，希望更多地区能借鉴云南经验，进一步畅通政企沟通渠道，助力企业高质量发展。

李勇：我的家乡独龙江位于祖国西南边境，迪政当是独龙江最北的一个行政村，2021年以来，以党建引领，围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个方面开展现代化边境幸福村建设，探索出农文旅融合发展模式。现在，村里成立了旅游公司，发展起了林下特色产业和特色项目，村里妇女还成立了独龙毯编织合作社，带动了增收。2024年，村集体经济收入达103.8万元。如今，一个活力满满、热气腾腾、生机勃勃的独龙江正奋进在新时代的浩荡春风里。

独龙江乡。图源：新华社

云南边境线上分布着374个沿边行政村，通过现代化边境幸福村建设，边境地区面貌焕然一新，中华民族共同体意识进一步铸牢。

打造边境幸福村升级版，我的理解是“从幸福到更幸福”。2024年7月，云南省现代化边境幸福村巩固提升工程启动，通过指标细化、产业融合、文化铸魂、服务提质四大维度实现全面提升。下一步，我们将以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施新时代兴边富民行动，在祖国西南千里边疆绘就幸福新画卷。

李瑞芳：作为边疆民族地区的教育工作者，既是云南基础教育蓬勃发展的见证者，更是参与者。云南推动基础教育发展的实践，可以用“责任、温度、未来”三个词概括。

责任落在实处。各级政府将教育摆在优先发展战略地位，坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”的联动机制。如针对基层教育发展不均衡问题，推出“集团化办学、学区制管理、城乡共同体”等创新机制，扩大优质教育资源覆盖面。

温度贯穿始终。秉持教育公平理念，云南聚焦特殊群体，分类精准施策，针对边境地区留守儿童多的现状，大力推广“课后服务+家校共育”模式；全力推进“特殊教育学校全覆盖”；改造公办幼儿园，缓解“入园难”问题。

未来提前布局。云南紧扣教育高质量发展三年行动，大力发展数字教育，积极搭建、持续完善教育公共服务平台，广泛开展人工智能教育试点工作。如开远市科技小院，已成功申报多项国家专利。

张世影回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄

张世影：中老铁路开通三年来，累计发送旅客超4800万人次，运输货物超5400万吨。客货运输服务辐射覆盖国内31个省区市，以及老挝、泰国等19个国家和地区，跨境运输商品种类3000余种，成为云南融入国内大循环和国内国际双循环的“新引擎”。

以勐腊为例，我们借力中老铁路新优势，持续发展壮大口岸经济，积极承接产业转移，加大交通服务供给，连续4年全县进出口货运量、贸易额实现双增长，三年来招引项目落地71个，县内14家企业在老挝开展替代种植150多万亩，去年102.4万人次国内外游客沿着中老铁路来到勐腊参加“大赶摆”，带动群众增收超过千万元。

我们不断补短板提效能，加快建设磨憨、关累、勐满等口岸基础设施项目，提速发展多式联运，使中老铁路与昆磨高速、澜沧江湄公河航道运输、沿边高速等共同构成水公铁多式联运综合立体交通网络，实行入境货物提前申报及“铁路快通”等新模式，不断压缩通关时间、优化通关服务能力。

下一步，我们将牢记习近平总书记嘱托，不断提升工作质效，更好推动中老铁路沿线开发建设向纵深发展。