今年3月，市政府下发决定，将原本属于规划、园林和公安交管部门的32项处罚权移交城管部门，一个多月过去，这批处罚权运用情况如何？昨天记者跟随雨花台区城管执法部门，对一起小区违反城市绿化条例，不设置绿地平面图案例进行查处，这也是“移权”后，全市城管部门查处的首起案例。
永久绿地须立标识，不少小区不达标
这处受到查处的小区是位于板桥新城的朗诗绿色花园二期，共有15栋住宅楼，3万平方米绿地，绿化率40%。记者在现场看到，小区内绿化品质不错，也有工人修剪维护，但就是看不到具体标示绿地面积、范围的公示牌，仅在小区入口处有一个简单的示意图。
“小区设立绿地平面图，公布绿化详细信息，这在2013年1月1日起实施的《南京市绿化条例》中有明确规定。”板桥新城城管执法中队负责人表示，根据《条例》，绿地平面图在项目建设时就该竖立起来，其作用是督促开发企业、物业单位恪守设计标准，兑现对居民的承诺，“设计方案一定，就是永久绿地，不能打折缩水。绿地平面图对管理部门执法和居民维权来说都是依据”。
“我们不知道还有这条规定。”小区物业服务中心主任刘超表示，前两天被城管检查责令整改后，他们已经设计制作好了新的绿地平面图，这两天就能安装到位，“连小区里有几棵大树都标在上面。”
雨花台区行政执法大队负责人表示，按照《条例》，2013年以后的竣工交付的小区，必须要设置绿地平面图，但从目前情况看，很多小区都不知道，对此，城管部门将加强检查，对限期整改还不到位的，可以处2000到2万元罚款。
“最大变化就是城管进工地了”
小区是否设有绿地平面图，原来归园林部门管，此次作为32项处罚权之一，一起移交到城管部门，并下放到11个区执行，连同过去已有的处罚权限一起，现在一支基层城管执法队伍仅处罚权限就有近250项。
“最大的变化是城管以前只走街巷，现在也进工地了。”雨花台区行政执法大队副大队长江忠明告诉记者，绿化违规相对来说还比较容易发现，其他诸如原来规划部门管的“地下管线未经验线或者验线不合格，建设单位开工建设的”、“擅自改变规划违规施工的”等，都需要城管队员到工地现场查处。
接收这些处罚权后是否运用“自如”？江忠明表示，一是要熟悉相关法规，32项处罚权背后的一大摞法规条款都要熟记，不能边翻资料边查处；二是要有专业知识，对规划、管线、工程施工等业务要内行，能看出问题；三是交了权的原有部门要配合，“对违规的建设单位，我们上门索取规划资料，对方不配合怎么办，这就需要掌握相关资料备案的部门和我们及时对接，信息共享”。
正在建设与原部门对接的信息共享平台
对基层执法单位反映的问题，记者联系了南京市城市管理综合行政执法总队。相关人士介绍，32项新接收的处罚权目前已在各区城管执法部门开始运行，但真正运行顺畅“还需要一个熟悉磨合的过程”。
记者了解到，从正式“移权”开始，市城管局就组织对各区基层城管执法队伍进行政策法规、专业知识培训，由于涉及人数众多，目前培训仍在进行。城管部门也正在建立与原先执行处罚权主管部门的信息共享平台，通过内网连接后，方便基层执法队伍查询相关资料信息，为现场执法提供对比和参照。
城管部门相关负责人还表示，将对32项处罚权执行过程中遇到的问题进行梳理，总结经验，找出对策，提高执法水平和管理效能。本报记者 刘晓
