“一刻钟”养老服务圈共筑幸福晚年梦——华宁县积极推进养老服务机构“公建民营”改革

随着老龄化趋势日益加剧，为让更多的老年人在家门口安享幸福晚年，华宁县加快推动养老资源优化配置，探索推进养老服务机构“公建民营”改革，努力建成以乡镇（街道）区域性养老服务中心辐射带动周边，并与社区养老服务机构衔接有序、功能互补的发展格局，构建“一刻钟”养老服务圈，共筑老年人幸福晚年梦。

华宁县社会福利与救助中心工作人员为老年人准备饭菜。

集中供养托起幸福晚年

“在这里比在家里好多了，以前在家肉都吃不上，在这儿顿顿有肉吃，衣服有人帮忙洗，生病住院也有人照管……”近日，在华宁县社会福利与救助中心，正在就餐的79岁特困老人王小明向记者感叹。

从保障“吃穿住医”，到享受“身心健康”，入住中心敬老院17年，王小明亲身感受了养老服务翻天覆地的变化。王小明的这个“家”，干净整洁，环境优美，设施一应俱全，老人们或坐在走廊聊天，或在院子里种菜，其乐融融、温馨和谐。

王小明告诉记者，他自幼眼睛看不见，以前独自居住在不到10平方米的小房子里，生活非常困难。自从入住中心敬老院后，他的生活有了很大变化，不仅配了轮椅，洗衣、洗澡都有人帮忙，生活每天都很开心。最让王小明感动的是，去年他因脑出血导致全身瘫痪，出现了轻生的极端行为，中心敬老院对他进行24小时不间断看护，督促他进行康复锻炼，使他重拾了生活的信心。目前，他已基本康复，能够正常生活了。

老人们在华宁县社会福利与救助中心开心生活。

王小明生活变化的背后，离不开华宁县社会福利与救助中心工作人员的辛苦努力。一直以来，中心承担着全县特困老人的衣、食、住、医、乐等保障工作，目前集中供养着55名特困老人，他们中年龄最大的90多岁，最小的50多岁。这里设有房间77间，设置床位154张，房间内配备电视、空调、床头灯、淋浴等设备，并为失能老人配备了多功能护理床，护理床占比52%。目前集中供养的55名老人中，能力完好的仅有5名、轻中度失能老人37名、重度失能老人13名，有半数以上老人都带有残疾。

“我们严格按照健康食堂的要求，根据老人的身体情况、饮食习惯等制定食谱，做到合理配餐、营养均衡。”午餐时间，华宁县社会福利与救助中心主任李树红看着刚出锅的苦瓜炒肉、腌菜炒肉、杂菜、小炒豆腐，向记者介绍说，除了做好日常膳食工作，中心还与华宁瑞仁医院合作，由医院派1名护士到中心常年为老人开展健康服务。

社会养老尚处空白阶段

统计显示，截至2023年末，华宁县有60周岁及以上老年人口36800人，老龄化比例达19.46%；80周岁及以上人口5237人，占老年人口的14.23%。自2020年至今，全县60周岁及以上老年人口增加3770人，增幅达11.41%；80周岁及以上老年人口增加778人，增幅达17.45%。

据华宁县民政局养老服务股股长陆彪介绍，目前华宁县养老机构（设施）均为公建公营，无社会力量及社会资本参与运营，运营主体单一。2022年，县级发改部门下发《关于制定华宁县公办养老机构基本服务收费标准的批复》，为公办养老服务机构提供社会化服务明确了收费标准。但在实际运营中，仅有县社会福利与救助中心、盘溪镇敬老院集中供养特困人员57名，入住率为32.07%，社会养老仍处于空白阶段。

为加快推进社会养老服务体系建设，有效缓解全县及周边地区老年人的养老压力，不断满足老年人个性化、多样化的养老服务需求，华宁县民政局建立了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，先后出台文件，明确县级政策支持与保障，将4个乡镇（街道）老年养护院、47个居家老年养护院、110个老年活动室等一批养老服务基础设施纳入规划，确保2025年全县75个村（社区）实现养老服务设施全覆盖。

加快推进养老服务设施建设

在相关政策文件的推动下，华宁县加快推进养老服务设施建设，目前共建成县级中心敬老院1个、乡镇（街道）敬老院3个、居家养老服务中心（互助站）31个、老年幸福食堂3个。4个城镇社区实现了日间照料服务设施全覆盖，农村社区日间照料服务设施覆盖率达80%。

陆彪介绍，目前华宁县正积极推进养老服务机构“公建民营”改革，计划引入社会力量运营青龙镇敬老院、宁州街道综合养老服务中心。同时，鼓励引导医疗机构开展医养结合，拟在华宁瑞仁医院开展医养结合服务，积极探索多元化运营方式，引入社会力量、社会资本运营养老服务设施，提升服务水平。

除已建成尚未投入运营的两个养老机构外，该县还积极推进华宁县老年养护院、宁州街道平地社区居家养老服务中心建设。华宁县老年养护院计划总投资3000万元，新建总建筑面积5900多平方米，设置床位数120张，目前已完成招投标工作，争取今年3月底前实现开工建设。宁州街道平地社区居家养老服务中心争取到省级补助资金198万元，计划今年3月底前动工建设。

“老年养护院的建成，将为全县弱势老人提供一个‘老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐’的场所，使他们在这个充满爱和温暖的大家庭中享受晚年生活。”陆彪说，下一步，华宁县将把加快养老服务业发展作为改善民生的重要着力点，以老年人服务需求为导向，不断加快城乡融合一体化进程，积极构建以居家养老为基础、村（社区）养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。

来源：玉溪网