云南人口第一大县干的这件事，为何获省委书记“点赞”？

读新闻 2025-01-26 11:57 来源：云岭先锋

2024年11月26日至27日，省委书记王宁在昭通市调研时，对镇雄县办园区承接东部产业、支持返乡创业，就地就近解决群众就业和增收的做法表示赞许。

作为总人口达171万人的云南第一人口大县，镇雄县有农村劳动力79万人，其中外出务工人员长期保持在49万人以上。近年来，镇雄是如何让越来越多的在外务工人员返乡创业，从“劳务经济”向“归雁经济”逐步转变的？本期先锋对话，我们一探究竟。

近年来，镇雄县在促进劳动力就地就近就业方面取得了哪些成效？

镇雄县人力资源和社会保障局副局长邹兴玉：

镇雄县紧紧围绕“十四五”末回引返乡创业就业7万—10万人的目标，制定出台系列配套政策措施，大抓产业、园区和就业，加快发展劳动密集型产业，探索打造家门口的“务工车间”，不断扩大县域就业容量。

我们采取“依托资源招引一批、大众创业孵化一批、壮大园区集聚一批、发展产业吸纳一批”四个一批路径，积极为农村劳动力从“向外输”到“往回引”创造条件，目前已帮助5.32万人（其中创业1.86万人，就业3.46万人）在家门口就业、在家门口创业、在家门口致富。其中，五德镇山水涧致富织布车间（以下简称“织布车间”）促进群众增收与照顾家庭相结合的“上班模式”就比较有创新性。

五德镇山水涧致富织布车间一角

为什么会选择在五德镇创办织布车间？这里的优势是什么？

五德镇山水涧致富织布车间负责人刘群：

作为土生土长的镇雄人，我虽然1999年就远赴浙江打工，但对于家乡的感情始终很深厚。

有一年回家过年，我得知有1400平方米经营性闲置资产需要盘活，且政策优惠。结合自己在浙江多年从事织布工作的经验，我有了回乡创办织布车间的想法，并在相关部门的大力支持下，投资150万元购置610台织布机，成立了这个车间。

镇雄的劳动力成本相对较低，且富余劳动力较多，同时还拥有土地成本低等资源优势。抓住沿海劳动密集型产业转移的机遇，我与浙江一家公司签订了10年合作协议，由他们提供原材料、回收产品，车间来负责生产，这种模式也让我们成为这家公司不可或缺的一环。

将织布机搬回家中，群众实现了工作和照顾家庭两不误

织布车间是如何帮助当地老百姓增收致富的？

刘群：

610台织布机就是610个工作岗位，其中厂房放置了200台织布机，剩余410台织布机我们帮助培训合格的群众搬回家中，让他们以“家庭工坊”的模式组织生产。我们对每台织布机每个月的织布数量，不设门槛、不定上限，这让无论是在车间务工、还是在家里务工的群众，都实现了务工地点和务工时间的相对自由。

目前，在车间务工的群众最高月工资达6300元、家里务工的最高月工资达4700元，人均月平均工资在2000元左右。下一步我们打算再增加200台织布机，扩大生产规模，让更多群众受益。

工人在织布车间工作

织布车间的建立，对破解基层治理难题有哪些帮助？

镇雄县五德镇党委书记成斌：

织布车间结合农村群众既要照顾老小、又要耕田种地的实际，对在“车间务工”的，不规定上下班时间，24小时免费提供照明、供暖等保障，务工群众可根据自己的生活需要自主选择上班时段；对在“家里务工”的，务工群众上班时间则更加灵活，可以将碎片化的时间整合利用，在照顾好家庭的同时又能增加收入。

据我们统计，织布车间吸纳的就业人员中，约有近300户因为有接送孩子就学、照顾老人等需求，没办法满足长期稳定在外务工的要求。曾经他们只能游弋在街边的小摊和麻将室，现在进了务工车间，有了稳定的务工收入，这部分群众的婚恋纠葛、“一老一小”等困扰基层治理的难题，均得到了有效破解，为当地基层社会治理注入了强劲动力。

近年来，镇雄县建设了不少颇具特色的园区，它们在带动就业方面发挥了怎样的作用？

镇雄产业园区管委会副主任胡立：

镇雄县近年来重点打造了呢噜坪纺织服装产业园（以下简称“服装产业园”）、以勒五金高新产业园（以下简称“高新产业园”）、大火地绿色食品加工产业园、赤水源（镇雄）西南大通道供应链中心几个产业园区。随着产业园区陆续或即将投入使用，越来越多的镇雄籍企业家选择回到家乡，入驻园区，抱团发展。

以服装产业园和高新产业园为例，前者目前已有11户企业入驻，主要生产服装、手套、鞋子等产品，已吸纳就业2700余人；后者目前有12家企业入驻，主要从事门窗生产，已吸纳就业1100余人。以这两者为代表，镇雄各类园区在带动本地劳动力就业方面的作用已开始显现。

在服装产业园配套建设方面，你们是怎么跟进的？

胡立：

妥善解决务工群众吃住、子女入学、照顾家庭等问题，是园区高质量发展的重点之一。我们通过党建引领园区发展，已帮助42名员工协调其子女就近转学入学，同时依托园区建设的“儿童之家”，为员工解决儿童托管难题。整合资源后，园区配套建成可容纳1800人的员工食堂和宿舍，通过统筹社区“两委”等力量，为务工群众提供多样化的服务，不断提升其获得感、安全感和满意度。

建设中的呢噜坪纺织服装产业园

企业入驻服装产业园后，得到了哪些扶持？

云南艺心服饰有限公司总经理胡勋：

2007年大学毕业，我就开始在浙江从事跟服装有关的工作，在镇雄也有一个20多人的小厂，承接一些零配件的单子。2024年年初，我了解到了正在建设的呢噜坪纺织服装产业园，抱着试试看的态度，开始与园区洽谈入园事宜。我清楚地记得，我们和园区是当年3月1日签约的，3月12日就投产了，相关部门的服务态度和办事速度，都让我的这次回乡创业很舒心。

对于我们这种带着设备和订单回乡创业的企业来说，招人和培训是必须要解决的两大难题。企业创立之初，园区一方面帮我们积极排查返乡劳动力里面的熟练缝纫工，推荐他们到厂里务工，一方面举办专场招聘会，帮我们招到了大量的劳动力。对于新员工，园区还通过“以岗代训”方式开展实操培训，并给予参训人员生活补贴，让他们安心在这里工作。目前我们企业有员工200多人，过了春节，我希望能再招200人，让公司的各条生产线都能够满负荷运转起来。