阅读昭通·理论丨大关县推进筇竹产业高质量发展的调查与思考

竹子一头连着生态文明，一头连着产业富民。习近平总书记指出，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。大关县复杂独特的地形地貌、土壤类型和气候条件，孕育了筇竹这一“中国独有、大关独大”的宝贵资源。近年来，大关县立足资源禀赋，深入谋划、找准定位，大力发展筇竹产业，走出了一条“生态美、产业兴、百姓富”的发展路子，全力助推乡村全面振兴。

一、筇竹富民产业兴——大关县推进筇竹产业发展的做法和成效

（一）聚焦资源优势，建强筇竹产业基地

坚持利用现代理念、现代机制、现代模式，推动筇竹产业实现规模化、组织化、集群化发展。围绕100万亩筇竹发展目标，以海拔1200—2500米区域为重点，确立“一体两核三廊带”资源培育总体空间布局。2018年以来，全县投入竹产业资金20亿元以上，新种植筇竹85.95万亩，实施低效林改造18万亩，完成幼林抚育41万亩，筇竹造林成活率由过去的40%提高到现在的98%，面积从过去的20万亩发展到如今的100万亩，占全国筇竹面积的70%以上。依托国家科技特派团、西南林业大学董文渊专家工作站、县筇竹研究院等平台，全面开展培训指导，在选种育苗、规模种植、管护采收等环节强化把控，着力推进规模化、规范化、标准化种植。亩均产笋量由过去的50公斤提高到450公斤，亩产值由过去的250元提高到4950元以上。

（二）聚焦全链深耕，加速培育市场主体

在筇竹产业的发展过程中，按照一二三产同步规划、同步实施，形成以翠华竹材加工与科技创新示范园区为中心，木杆、上高桥、吉利、寿山4乡（镇）共同组成1个中心4个片区的加工和园区布局。把龙头企业扶持培育作为产业发展的关键，着力引进培育一批规模大、效益好、品牌强的综合龙头企业，让龙头企业在技术集成、规范管理、融资投资、品牌创建、市场开拓等方面的引领作用得到充分发挥。采取“企业+集体公司+合作社+农户”发展模式，带动村集体公司、合作社、种植大户发展筇竹产业。培育发展笋材加工企业18家、涉竹集体经济组织21个、家庭农场及农民专业合作社82个。云南林森食品有限公司被认定为农业产业化省级重点龙头企业，大关旭红、大关瑞兴等4家涉竹合作社被评为省级示范社。依托各类市场主体，研发了10余个系列筇竹笋产品，研制出了竹家具、竹工艺品等10多种类型的竹材制品，筇竹产业链条不断完善，经济效益明显提升。

（三）聚焦品牌创建，打响筇竹金字招牌

立足“人无我有”的品种、品质和市场优势，全力抓好品牌创建，不断扩大品牌影响力，提升产品附加值。“大关筇竹笋”获中国地理标志产品，近50万亩基地分别被认证为省、市、县“绿色食品牌”产业基地、有机竹笋基地，被中国林学会授予“中国筇竹之乡”称号。筇竹圆竹家具在国际竹产业发展峰会、国际竹产业交易博览会、国际竹产业发展大会等会展平台上相继斩获金奖。加大对外宣传与推介力度，通过举办竹产业发展论坛、推介会、竹文化节等，打响“中国筇竹之乡”金字招牌。

（四）聚焦联农带农，助农增收有力有效

健全利益联结机制，以“租金收益+薪金吸引+股金分红+奖金激励+现金销售”的多元化增收机制为推手，鼓励、引导群众全链条参与种植、管护、加工、销售，构建经营权责明晰、利益联结紧密的产业共同体，拓展“涉竹群体”，拓宽增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。以打造美丽竹园为引领，聚焦“五个振兴”，逐步构建“竹林氧吧+绿色筇竹笋食品+大宗交易+工业旅游+休闲娱乐”的生态产业体系，建成竹产业融合发展示范园区，有序推进乡村振兴。2023年，全县竹产业综合产值实现20.8亿元，带动3.66万人稳定增收，实现人均增收近5000元，受益群众17.3万人，其中农村人口占75%以上。

二、正视问题找差距——大关县筇竹产业发展面临的困难和问题

尽管大关县筇竹产业发展成效明显，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）竹林资源转化利用不够

产业组织化水平不高，竹林资源主要依靠竹农经营管理，管理模式较为粗放、经营效益较低，竹材高质化综合利用、林下经济、竹文旅康养产业尚处于起步阶段，丰富的竹林资源优势尚未转化为经济优势，全县筇竹产业产值与资源总量不相匹配。

（二）市场经营主体较为弱小

市场经营主体培育较为滞后，加工型企业起步晚、数量少、规模小、分布散，行业领军企业匮乏，企业生产经营集中在筇竹笋采购、粗加工等上游端，竹制品开发不足、竹价值挖掘不够，供应产品单一、规模效应不强、品牌影响力不够，产业链条短、产品附加值低，联农带农能力不足。

（三）基础设施配套薄弱

大关天然筇竹林主要分布在山高坡陡的二半山区，山高路远、交通不便，竹林区配套产业路、冷链设备、初级加工厂及管护设施等建设滞后。据调查，大关筇竹林区道路密度仅0.2千米/1000亩，覆盖率仅14.3%，竹产业发展管护难、采收难、运输难，经营效益低下。

（四）科技赋能产业发展不足

科研经费投入不足，人才特别是领军人才引进培育力度不够，缺乏科研专家团队支撑，筇竹精深加工实验室、产业创新基地等产学研平台建设滞后，竹产品研发、技术攻关等能力不足，仍然未摆脱以传统方式为主的初级产品加工，产品同质化严重，综合利用水平和附加值不高。

三、乘势而为谋发展——推进大关县筇竹产业高质量发展的对策建议

（一）坚持夯实基础，推动筇竹基地提质增效

根据资源分布、地方实际和发展需求，强化筇竹产业基地基础配套设施建设，推进示范创建，促进笻竹产业基地提质增效。一是加强基础配套设施建设。加快竹林区道路建设，打破交通制约瓶颈，完善林区产业路及采笋道，盘活远山竹林资源，降低采运成本。抢抓国家农产品产地冷藏保鲜设施建设项目机遇，加强乡村冷链物流体系建设，从源头加快解决筇竹笋出村进城“最初一公里”问题。二是加快基地提质升级。科学培育竹林资源，整合筇竹低效林改造、退化竹林修复等项目资金，对投产笋用竹林实施提质增效，对幼林实施抚育，不断提升竹林质量，提高单位产量。三是探索林地多种经营。坚持竹林“全林经营、综合利用”，采取“竹产业+竹体验+竹林康养”的经营模式，打造一批集竹海观光、竹笋采摘、竹林康养为一体的产业综合示范园。坚持“一地多用、一地多效”，大力发展林药、林菌、林禽等林下种养经济，推进竹基地多元化发展、高效益发挥。

（二）强化龙头带动，加快筇竹全产业链发展

农业龙头企业上联市场、下联农户，是推进全产业链发展、加快农业现代化的载体和引擎。一是加大对龙头企业的招引培育。坚持内育外引，精心策划包装招商引资项目，瞄准行业领军企业、链主企业、专精特新企业，采取领导干部带队外出招商、驻外招商、以商招商等方式，招引一批龙头企业，促进全产业链发展、提升产品质量、丰富产品种类、扩大产业规模、提高综合效益。

二是优化筇竹产品加工资源布局。根据产业资源分布、基地规模和市场需要，有针对性地在竹产业基地附近布局收购点、初制所、粗加工厂、精深加工厂。

三是健全完善利益联结机制。积极推进“企业+村集体公司+合作社+基地+竹农”模式，支持引导竹农以竹山入股、托管、租赁等方式，推动市场经营主体与竹农建立稳定的利益联结机制，通过统一管理、共同经营、利益共享、风险共担，提高竹基地组织化、规模化水平，让竹企、竹农共享产业增值收益。

（二）深化品牌赋能，提升筇竹产品市场竞争力

品牌就是市场认知度和竞争力，必须久久为功、持续打造，推动由卖原材料向卖品牌转变，提高竹产品的溢价能力。一是抓实品牌打造运用。按照“品种、品质、品牌和标准化生产”要求，建立品牌创建激励长效机制，扎实做好“大关筇竹笋”地理标志证明商标合法授权使用。全力推动地方行业标准制定和区域公共品牌创建，鼓励、支持企业开展有机基地、有机商标注册和企业品牌创建，构建“产品品牌+企业品牌+区域品牌”的品牌体系，着力打造国内一流筇竹笋品牌。

二是抓好品牌宣传推介。积极组织相关企业参与对外交流合作和产品推介活动，努力争取竹业领域的学术会议、论坛在大关举办，扩大大关笻竹产业和产品的知名度、影响力。深入挖掘筇竹历史文化，大力拓宽营销和宣传渠道，全方位、深层次、宽领域做好笻竹产品宣传，写好“竹文章”、传播竹文化、塑造竹名片，扩大社会知晓率和市场竞争力。

三是抓紧品牌保护管理。加强农产品质量综合监测体系建设，强化生产环节的质量安全监管和品牌农产品流通分级质量把控，不断提高产品质量。加强品牌运营维护，抓好市场经营活动监督管理，严厉打击以次充好、以假乱真、商标侵权、虚假宣传等扰乱市场的违法行为，维护好大关笻竹产品的品牌形象。

（三）健全工作机制，强化筇竹产业保障支撑

筇竹产业发展是一项涉及千家万户、涵盖众多部门、覆盖多个地域的系统工程，必须健全工作机制，为笻竹产业高质量发展提供完善的要素保障。一是健全工作统筹落实机制。大关县委、县政府要加强对筇竹产业发展工作的领导，加大工作统筹力度，制定具体的工作方案，明确职责分工，压紧压实责任，确保各项措施落地见效，形成整体推进笻竹产业发展的工作机制。

二是健全政策支持帮扶机制。积极争取市级层面研究出台筇竹产业发展专项文件，加强龙头企业培育、产品科技研发、基础设施配套建设、项目用地保障等政策支持。因地制宜制定支持筇竹产业发展的扶持政策，完善土地、用电、财税等产业政策体系，加大筇竹产业扶持力度。

三是健全科技推广服务机制。持续支持竹产业协会发展，加快组建研究平台，着力引进一批行业领军人才，扎实做好筇竹林培育、加工利用、食品研发和技术服务等工作；主动与科研院校对接合作，搭建产学研合作平台，强化关键技术攻关，做好筇竹科研成果转化运用。

作者：尤 好