云南省促进返乡劳动力高质量就业——建体系 强根基 促增收

就业是最大的民生工程，高质量充分就业汇民心、强根基。近年来，云南省持续健全完善返乡就业支持体系，全力做好返乡农村劳动力再就业、促增收工作。截至今年9月底，全省返乡回流农村劳动力实现就近就业1.46万人，组织化转移县外再就业28.32万人，持续巩固农村劳动力就地就近就业稳定在850万人左右，乡村已成为广大群众就近就业增收致富的大舞台。

系统谋划形成再就业工作合力

省委、省政府高度重视返乡农村劳动力再就业工作。今年以来，省委书记王宁在省委常委会会议、省委农村工作会议、季度重大产业项目调度推进会等会议上，部署农村劳动力就地就近就业、返乡再就业、创业带就业等工作，并赴怒江独龙江乡、曲靖会泽、红河弥勒等基层一线调研推动返乡农民工再就业。省长王予波在省政府常务会议、全省发展县域经济促进就业现场推进会等会议上，对实施就业“百日攻坚行动”等具体工作进行安排。

人力资源、农业农村等部门与各县市上下联动、统筹调度，制定实施《进一步稳就业促发展惠民生20条措施》等一系列政策文件，从激发市场活力、加大金融支持、拓宽就业渠道等多方面为返乡人员创业就业提供全方位支持。为确保工作有力推进，云南省成立了返乡农村劳动力摸底调查及就业帮扶工作专班，组建多个抽查核查工作小组，全面指导推进返乡回流劳动力再就业工作。同时，完善省级部门联席会议制度和挂联帮扶机制，定期调度提醒、通报约谈，并将就业帮扶情况纳入考核，有力推动了重点任务落实。

在各州市，根据返乡劳动力规模和特点，因地制宜制定再就业保障措施。例如，昭通市出台《外出务工人员离岗返乡帮扶工作应急预案》《促进高质量就地就近就业专项行动方案》，实施“红黄绿”三色管理机制，根据离岗返乡人员占外出务工人员的比例情况进行动态管理。绿色表示常态化开展稳岗服务，黄色预警则开发储备公益性岗位，红色预警则进一步加大岗位开发力度，确保返乡劳动力的再就业工作能够有序、高效地推进。

精准施策强化劳动服务能力

为确保返乡劳动力再就业工作的精准性和有效性，我省整合人社、工信、农业农村、统计、通信等部门资源，联合各级相关单位全面摸清底数，强化动态监测管理，并根据实际情况精准施策。人社等部门制定了《全省外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作实施方案》，组建了435个专项抽查核查组，深入乡镇、村组进行摸排，确保返乡劳动力底数清、返乡原因明。同时，充分发挥全省154个驻外劳务工作站、502个脱贫行政村监测点、901个监测企业，近1.5万个村（社区）公共就业服务站点和1.2万余名村级就业信息员的作用，及时掌握农村劳动力返乡回流情况，并适时开展省内省外数据核实比对，通过动态监测确保台账数据的准确性，确保不漏一户一人。

为使政策落实更加精准，我省根据不同地区的实际情况和返乡劳动力的就业意愿，采取多种措施助力再就业。例如，在推动就近务工就业方面，实施加强基层公共就业服务体系建设16条措施，建设州市级以上“幸福里”社区56个，建成174个零工市场，覆盖了93%的县（市、区），努力打造“15分钟就业服务圈”。

大力实施“七彩云南”劳务品牌促就业行动，培育打造各类劳务品牌234个，累计培训人数123.8万人次。曲靖市实施“技能曲靖行动”，开展“培训进村”“送技上门”活动，促进技能培训与就业岗位精准对接，确保有需求的返乡劳动力至少参加1门技能培训项目。通过盘活资产，建立2132个就业帮扶车间，吸纳了18.42万名农村劳动力，开发乡村公益性岗位，安置就业46.27万人。对于生活困难或收入不达标的返乡人员，用好防贫保、惠民保、巨灾保和惠民“一卡通”等保障性政策措施。

多措并举探索创业带动新势力

我省积极进行多元探索，既保障稳定就业，也通过扶持创业带动就业。有效开展创业云南建设三年行动，推进“创业小镇、街区、社区、村落”评审认定，已建成208个创业孵化载体，吸纳就业26.37万人。仅玉溪市的15个创业孵化平台便入驻创业实体464户，带动就业5556人。设立“云岭创业贷”，发放创业担保贷款80.22亿元，扶持3.45万人创业，带动8.4万人就业。以会泽县为例，通过补贴、贷款鼓励“草根创业”，今年发放819户、1.87亿元创业担保贷款，带动1760人就业。

聚焦云菜、云花、云啡、云茶等优势产业，构建“培训+评价+就业+增收”全链条体系。今年以来，组织村企合作、田间训等培训7016人次，取得各类技能证书6128人次，为再上岗夯实技能基础，并积极实施经营主体倍增计划，通过壮大经营主体创造了更多就地就业岗位。

此外，我省多地充分利用特色资源，探索“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“绿美乡村+创业”等模式。例如，思茅区老爪箐居民小组大力发展“咖啡+文旅”产业，营造普洱首家稻田咖啡研学体验，让“咖啡之都”赋能“创业之城”。沾益区红瓦房村新建了直播小院，免费向“三农”主播开放，几名刚大学毕业的年轻人通过直播带货，带动本地群众就业100余人，实现营收180余万元。同时，云南省积极组织各类创业大赛等赛事活动，在第六届“中国创翼”创业创新大赛云南选拔赛中，1188个项目报名参赛，涌现出了一大批优秀创业项目和创业人才，5个项目被授予“全国优秀创业项目”称号。

目前，我省正着力构建“大创业”工作格局，促进创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链6链融合，努力让创业成为带动返乡农村劳动力再就业的源头活水与云南发展的活力名片。

云报全媒体记者吴沛钊李海球

来源：云南网