瞄准新赛道因地制宜加快发展 ——以水富市新质生产力发展为例

习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并对因地制宜发展新质生产力作出全面部署。云南省委十一届六次全会审议通过《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，昭通市委五届八次全会审议通过《中共昭通市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化昭通篇章的实施意见》，水富市委二届六次全会审议通过《中共水富市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化水富篇章的实施意见》，明确了云南省、昭通市、水富市进一步全面深化改革的总体要求和目标任务，并对因地制宜发展新质生产力作出了具体部署。水富市是云南北大门，瞄准新赛道因地制宜发展新质生产力是水富市学习贯彻党的二十届三中全会精神和云南省委十一届六次全会、昭通市委五届八次全会、水富市委二届六次全会精神，推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化水富篇章的重大战略举措。

一、深刻理解和把握《决定》对发展新质生产力的全面部署

《决定》是洞见未来趋势、把握时代先机的顶层设计，对因地制宜发展新质生产力进行了全面部署，为发展新质生产力带来大发展机遇。《决定》提出，要“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”“加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制”“完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系”“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”“加快推进新型工业化”“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”“强化企业科技创新主体地位”“建立培育壮大科技领军企业机制”“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”“鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用”等等。

二、水富市新质生产力发展现状

水富市传统支柱产业主要有向家坝水电站、云天化化肥、醉明月白酒等，具备提质增效、融入新质生产力要素的良好基础，相关升级转型高质量发展工作正在有序推进。云南水富经济技术开发区（以下简称“水富经开区”）按照以临港物流、绿色能源为基础，新能源电池材料为主导，先进装备制造、再生资源回收与综合利用为辅助的“两基础、一主导、两辅助”产业定位，围绕打造新能源电池材料基地的目标，目前已初步形成以云南中晟、云南盈和、云南锂宸、品鑫能源等龙头企业的新能源电池产业集群。目前纳入水富经开区经济监测范围的企业共36家，其中，规上工业企业19家，产值亿元以上企业8家，限上批零住餐企业4家。水富市已构建了优质中小企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”的企业梯度培育体系。可见，当前水富市新质生产力发展已有较好的基础。

三、水富市新质生产力发展路径建议

党的二十大报告指出：“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”，《决定》进一步指出：“加强新领域新赛道制度供给。”这为我国新一轮产业技术革命指明了战略方向。加快发展水富市新质生产力，要结合学习贯彻党的二十大以及二十届三中全会精神，瞄准新赛道因地制宜加快发展新质生产力。

（一）瞄准产业发展新赛道，构建水富市现代产业体系

为了进一步夯实水富市发展新质生产力的基础，水富市应努力构建“2+3+N”现代产业体系，即近期以大力发展现有的能源化工和动力电池两大产业为主导，加快培育数字经济、晶硅光伏、氢燃料3大新兴产业；远期规划根据具体情况，因地制宜选择布局如新型储能、数字能源、通用人工智能辅助产业等N个未来产业。

（二）瞄准科技创新及其成果运用新赛道，发展科技新质生产力

1.建立科技创新平台。鼓励和支持高校、科研机构与企业合作，建立产学研一体化的科技创新平台，促进科技成果的转化和应用。借助水富经开区的云南中晟、云南锂宸、云天墨睿等企业平台，加强与浙江大学、昆明理工大学等科研院校合作，继续申报云南省科技副总项目，广泛开展研发攻关、人才培养，持续为企业创新发展赋能，促进水富市新能源电池产业核心技术迭代升级，有效提升产品市场竞争力。

2.优化创新环境。简化科技项目的审批流程，提供税收优惠、资金支持等激励措施，吸引和鼓励更多的科技人才和企业投身于科技创新活动。

3.推动创新主体培育。推进“科技型中小企业—国家高新技术企业—科技‘小巨人’企业”，培育多层次、分阶段、递进式的科技型企业梯队。

4.加强创新型科技人才的培养与引进。一是建立创新型科技人才库，收集和建立高水平的创新型科技人才库，包括海外和国内的科研人员、工程师等，为水富市的企业和研究机构提供人才支持。 二是进行合作教育项目，与国内外知名高等院校和研究机构合作，开展联合教育和培训项目，提高水富市创新型科技人才的科技水平和创新能力，同时制定优惠政策吸引外地高端创新型科技人才来水富市工作和生活。三是构建“项目+人才”模式，依据产业定位，依托人才服务工作站，围绕重点企业、重点产业、重大项目，构建“项目+人才”模式，在“引、育、用、留”方式上下功夫，持续加大科技领军人才和创新团队的引进和培育力度，吸引优秀人才、优秀团队参与产业建设。

5.促进科技金融结合。推动金融机构与科技企业的合作，为科技企业提供融资支持，降低科技创新的资金门槛。

6.加强国际国内合作。积极参与国际国内科技交流与合作，引进国内外先进技术和管理经验，提升本地科技的国际国内竞争力。如，2024年7月深圳市成立了深圳市南山区新质生产力产业协会，水富市相关部门和企业可与这类协会进行学习，同时加强与国际国内新质生产力行业的科技交流与合作。

7.建设科技成果转化平台。在水富经开区规划建设科技园区或创新创业孵化基地，积极申报省级孵化器，条件成熟后申报国家级孵化器，为水富的科技企业提供良好的研发、生产和经营环境，形成科技创新的集聚效应。

8.推广科技成果应用。通过政策引导和市场机制，促进水富科技成果在农业、工业、服务业等领域的广泛应用，提高生产效率和产品质量。深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《云南省促进科技成果转化条例》等政策法规，积极落实技术性服务增值税减免政策，大力推进水富经开区科技成果转化工作。

9.争取更多创新资源支持。鼓励水富企业参与国家和省级科技计划项目，争取更多创新资源支持。

10.建立科技创新活动监测评估机制。建立水富科技创新活动的监测评估机制，定期评估科技创新政策的实施效果，及时调整和完善相关政策。

（三）瞄准数字经济新赛道，发展数字新质生产力

发展数字经济是发展数字新质生产力的重要抓手。水富市加快发展数字经济，就是要加快利用数字化、智能化等手段推进新质生产力在新型工业化、新型城镇化、现代农业发展中发挥新动力作用。如，四川东磁新能源科技有限公司是宜宾高新区典型的“高新”公司，是总投资100亿元、年产20GW新型高效晶硅电池片的未来工厂项目，是宜宾首家5G全连接智能制造未来工厂，实现了工厂智慧“大脑”与员工实时无缝对接，机器人有序劳动，节约人力70%，呈现出智能化、数字化、现代化生产新场景，成为宜宾展现新质生产力在生产实践中的智能制造典范。水富可学习借鉴宜宾支持该公司的体制机制和该公司数字化企业建设的先进经验，抓好数字化企业建设、数字化农业建设、数字化城市建设、智慧型社会建设等。

（四）瞄准绿色低碳产业新赛道，发展生态新质生产力

保护生态环境，实现碳达峰碳中和目标，已基本成为全球共识和共同奋斗目标，生态新质生产力正在成为世界最大的发展动力和竞争力之一。水富应切实抓好以科技创新为动力，推进生态产业化、产业生态化发展，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力支持水富经开区“零碳园区”建设；牢固树立绿色发展理念，将生态环境保护作为经济发展的重要前提和保障；推动产业结构优化升级，大力发展绿色低碳产业；加大生态环境治理力度，推进水、大气、土壤等污染防治工作；加强生态修复和保护工作，维护生态平衡和生物多样性。

（五）瞄准产业升级转型新赛道，在升级转型中发展新质生产力

推进社会生产力的总体跃升，必须以产业升级转型为基础和实现路径，水富要达到产业的高质量发展，必须融入新质生产力要素。比如通过数字技术赋能、科技创新增效等。建议对水富全市大中型龙头企业的转型升级发展制订支持鼓励政策，进一步巩固拓展大中型龙头企业发展的良好态势；持续抓好水富云天化等传统产业升级转型发展，加大制造业“智改数转”力度，升级转型为“数智工厂”；着力推进云南水富经开区动力电池等新兴产业优化发展，布局新型储能、数字能源等未来产业，把握产业升级转型的连续性和主动性。