普法“示范点”绘就苗岭“平安图” ——昭通公安“五个一”举措创建大坪苗族村普法示范点见成效

红瓦白墙，花窗红柱，一幢幢人字顶苗族特色民居错落有致，掩映在群山环抱之中，犹如镶嵌在青山绿水间的一颗颗红宝石。这是盐津县兴隆乡大坪村苗寨集中安置点， 422户苗族同胞搬出大山，住进了大楼房，生产生活发生了翻天覆地的变化。

居住环境变了，不良习俗却没有完全改变。由于地处高寒边远山区，群众法律意识普遍淡薄，早恋早婚现象较为突出，酗酒滋事、斗勇逞强、打架斗殴时有发生，群众处事方法简单、粗暴，极易引发恶性案件。

2024年，在深化普法强基补短板专项行动中，昭通市公安局坚持问题导向，因地因情施策，结合全市公安机关“六无一零”工作，将大坪苗族村作为普法强基示范点，市、县公安机关和派出所民警“三级联动”，采取“五个一”举措协同发力集中普法、精准普法，用法治护航和美苗寨，助力乡村振兴。今年以来，大坪苗族村实现“无命案、无两抢、无亡人交通事故、无性侵未成年人、无毒、无电诈”，实现治安案件、刑事案件“零发案”，仅有的6起纠纷警情化解率达100%。

开展一轮入户大走访，用“脚板”补短板。群众有什么法律需求，需要什么法律服务，有什么矛盾纠纷，坐在办公室是想不出来的，普法工作必须深入基层，走进群众家中。在大坪村普法工作中，市、县公安机关和派出所民警结合实际，通过红白喜事、院坝会、火塘会等形式开展普法宣传，点对点、面对面向群众讲案例、提警醒，共下沉警力60次98人，走访群众315户1110人次，开展各类普法宣传活动68次，为民办实事62件，实现送法上门、普法入户全覆盖。

建设一个法治文化小广场，门前空地变普法阵地。普法宣传不是一阵风，既要有效，又要有形，要让群众听得见、看得到。为营造普法宣传浓厚氛围，市公安局在大坪村集中安置点公路沿线、路灯杆下、挡墙边择点布局，打造一个普法阵地，制作安装包含宣传贯彻伟大建党精神、党的二十大、党的二十届三中全会精神，制作学习习近平法治思想、中国优秀传统法律文化、矛盾纠纷化解、命案防控、交通安全、性侵防范、禁毒防艾、拒赌防骗等内容的宣传栏、文化墙、固定标语90余幅，建设起群众家门口的普法阵地，潜移默化提高群众法治意识。派出所还积极探索网络普法新路径，社区民警全部进驻村微信群，常态化、全天候进行宣传提醒，精心制作《所长每月给辖区群众的一封信》《温馨提示》普法宣传海报，拍摄《每月警说》宣传视频等系列普法“套餐”，推动普法宣传“线上开花”“线下结果”。

制定一个村规民约，“村里事”变为“自家事”。乡村要美，美在文明；民风要正，正在村规。市公安局将修村规、定民约、树新风作为普法强基的重要抓手，组织法律顾问和公职律师深入调研，结合大坪苗族村治安实际，帮助大坪苗族村制定涵盖村民事务、村风文明、土地管理、森林管护、环境卫生、产业发展6方面50条村规民约，并明确相应激励约束机制，有效引导群众摒弃早婚早恋、近亲结婚、大操大办、天价彩礼、封建迷信、酗酒闹事、非法狩猎等不良习俗。

“以前喝酒后骑摩托车，只要不被交警逮着，就没事。现在禁止酒后驾车被写进村规民约，村民个个都是‘交警’，哪个还敢酒后开车？”村民李某说。时下，群众交通安全、文明出行意识有了大幅提升，“村里事”从此成了“自家事”，村民从“旁观者”变成了“当事人”，实现自我监督、自我管理。

开展一次送法进校园，“守护女童就是守护未来的母亲，关爱女童就是关爱民族的未来”。大坪小学的宣传标语格外醒目，在大坪村普法工作中，市公安局联合兴隆派出所组建了“警花护蕾”普法小分队，“女警”化身“知心姐姐”，带着责任、带着感情定期走进大坪小学，深入开展防性侵、防欺凌主题普法宣传。截至目前，共开讲防性侵“护蕾课堂”8场次，发放普法资料、法治小礼品570余份，面对面教育引导女生35人，点对点微信电话沟通90余人次，以知心姐姐身份开展“一对一”谈心谈话40余人次，并对全村未成年女童实行包保到户，责任到人，一人一档案，一月一走访，以最大努力构筑女童保护安全屏障。

培训一批普法骨干，“群众身边人”变为“法律明白人”。“我们村干部自身的法律素质不高，群众身边懂法的人也很少，普法力量不足，可以说是普法宣传工作短板中的短板。”谈及如何向群众做好普法宣讲，大坪苗族村党支部书记徐代正向民警坦言。如何打造一支群众身边带不走的普法队伍？市公安局从法律顾问公职律师工作中破题，积极整合公安机关公职律师和法律顾问单位律师资源，组建驻村法律服务团队，定期到大坪村为村民小组长、退休老干部、老教师、老党员等乡贤能人提供全覆盖培训，并明确1名专职律师担任驻村法律顾问，免费为村民提供外出务工欠薪纠纷、工伤保险、故意伤害等法律咨询服务，对本地邻里矛盾纠纷、婚恋纠纷、山林土地纠纷等问题连同村调解委员会组织调解化解，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“以前，我们定做的苗绣服饰经常遇到无理由退换货、拖欠费用等问题，吃了不少亏，现在有挂村律师免费帮忙，我们更有信心、更有底气把我们的苗族特色服饰做得更好、卖得更远。”苗族村民陶兰说，自普法点建设和挂村律师进驻大坪苗族村后，制作苗族传统服饰的她对今后的苗绣生意更加充满信心。

法如甘霖，润物细无声。面对普法工作新形势和人民群众新要求，昭通市公安局将持续深化普法强基补短板专项行动，为服务乡村振兴、助力平安建设贡献公安力量。

来源：通讯员 罗贵彬 辛超文/图