阅读昭通·党建 | 乘风扬帆启征程 ——昭通市开发投资有限责任公司党建引领发展纪实

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。近年来，昭通市开发投资有限责任公司（以下简称“市开投公司”）牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，紧紧围绕“管理、发展、脱困、改革”总体要求，切实把党建与公司经营发展、资产盘活、股权管理、防风化债、历史遗留问题处置有机结合，以高质量党建推动公司改革发展开新局面。

党建业务“一手抓”

市开投公司2008年8月经市政府批准成立，现为昭通发展集团二级企业，公司党支部于2011年1月成立，2024年1月隶属于昭通发展集团党委，现有党员19人。市开投公司党支部自成立起，始终坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把稳政治方向，切实增强党组织的政治功能和组织功能，配齐配强党支部班子。修订完善公司章程，明确公司党组织职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，切实落实国有企业党组织前置研究讨论公司重大经营管理事项要求，修订公司《支委会前置研究讨论事项清单管理制度》，做到党建业务“一手抓”。

党员干部开展人居环境卫生大扫除。

市开投公司党支部坚持把增强政治功能和组织功能作为基础组织建设的出发点和落脚点，抓实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治思想建设的重中之重。通过开展“三会一课”、主题党日活动等形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述、重要理论文章等，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强党员教育培训，组织党员到市委党校参加市国资国企系统“万名党员进党校”培训暨党的二十届三中全会精神专题学习培训，提高党员政治思想素质。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作要求发展党员，坚持把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，切实做好入党积极分子的培养教育考察工作。

严肃党的政治生活，把党纪学习教育融入支部“三会一课”、主题党日活动，积极组织干部职工到昭通监狱开展警示教育，通过参观监区，听取服刑人员忏悔说法报告，强化反面典型教育，引导干部职工严格遵守党纪法规，清清白白做人，干干净净做事，自觉抵制不正之风。持续推进“清廉国企”建设，市开投公司党支部成立至今，从未发生过党员违纪违法情况。加强日常监督，强化警示教育，对公司干部职工全面开展廉政风险大排查，根据排查情况制定防控措施，实现廉政风险防控全覆盖。

今年以来，市开投公司党支部落实“第一议题”11次，开展“三会一课”、主题党日活动11次，召开支部委员会会议11次、党员大会11次，前置研究公司重大经营管理事项19项，把党的领导融入公司治理全过程。

2017年、2018年、2024年，市开投公司党支部先后被市国资委党委评为市国资国企系统先进基层党组织。

守牢债务“一条线”

市开投公司作为全市唯一的平台类国有企业，截至目前，已累计融资139.05亿元，为昭通教育文化事业、基础设施建设、脱贫攻坚以及经济社会发展作出了重要贡献，但10多年来也积累了一些债务需要返还。2024年，面对年度债务偿还压力，市开投公司多措并举做好到期贷款风险化解与缓释，切实维护公司金融信用和缓解地方金融稳定风险，发挥好“压舱石”作用，保持了平稳发展的定力。

现场解决问题。

为了守牢债务风险这一红线，市开投公司制定“一企一策”债务风险化解方案。构建“一债一策”债务实施路径，坚决守住债务风险底线。建立银企债务化解机制，充分协商沟通、高位推动，将公司年度到期债务展期3年。调整还款计划，降低利率，有效缓解各县（市、区）财政近两年的还款压力和缓释公司转贷还款压力。坚持用时间换空间，能展全展、应展尽展。公司有效推进“一揽子”化债工作开展，避免公司因承接债务逾期而引发“爆雷”。市开投公司积极向国家开发银行协商申请以“应急”调整方式，成功申请贫困村基础设施项目贷款整体打包调整还款计划、还款方式，将结息周期由一年四还调整为一年两还，将到期本金偿还原计划10%后按3:3:4比例调整偿还，有力缓解了各县（市、区）还款压力，有效推进昭通市“一揽子”化债工作的落实、落细，维护了昭通经济社会稳定发展的“底线”，保持了平稳的发展定力。

与此同时，市开投公司加强“历史遗留问题”的整改，把此项工作当作对党员干部的现实大考。针对多年来一直想解决但未解决的历史遗留问题，公司采取摸清家底、分类处置、一问题一解决方案，切实通过司法诉讼解决一批历史遗留问题。今年以来，公司已起诉立案案件7件，切实保障了国有资产的安全和利益，为公司可持续发展减压赋能，提升公司可持续发展的潜力和后劲。

推动改革“一盘棋”

改革是企业创新发展的不竭动力，市开投公司始终将公司状况与昭通经济社会发展现状有机结合起来，“一盘棋”推动公司改革，不断增强企业的市场竞争力与发展动力。为破解公司历史融资帮扶抵押资产变现困难，解决公司资产长期闲置问题，公司党支部班子经多次考察论证，最后采取公开招引、竞争谈判的方式引进省外商业管理公司，以租赁方式达成合作，成功盘活公司闲置的42300平方米物业资产，让沉睡的国有资产“活”起来，为国有资产保值增值、切实盘活闲置资产提供全市国资国企改革样板。

盘活资产，改造后的海洋生物馆。

市开投公司经多次调研论证和到省内外考察，通过公开招引的方式，引进昆明万海企业管理有限公司打造大美昭通海洋世界项目，该项目已于2024年6月15日正式运营，得到广大市民的充分认可，填补了昭通海洋生物旅游项目的空白。

市开投公司通过竞争性磋商，竞得重庆呈发呈酒店管理有限公司24800平方米酒店资产的物业经营权，目前正在开展物业装修。该项目的成功落地，填补了昭通中心城市南片区高端酒店的空白及婚庆、娱乐商业配套的空缺，为昭通中心城市配套服务贡献了国有企业的力量。

在资产管理和投资工作上，市开投公司加强全过程管理，提高投资效益。制定了《国有资产交易处置管理办法》和《对外投资管理办法》，进一步规范公司国有资产交易行为，明确了投资决策审批程序和投资项目负面清单，严控投资程序和投资方向，防范投资风险。建立公司对参股公司企业管理细则，实时掌握参股公司经营情况。定期对参股企业经营绩效进行评价，按照“一企一策”原则提出合理化股权处置建议。今年以来，市开投公司先后深入云南侨通公司、顺通公司、昭阳产业公司、高桥发电有限公司、市环投公司、七彩食品公司、牛栏江堰塞湖公司、云南汇工等8户参股企业开展股权管理及经营运行情况实地调研。针对调研中发现的问题，制定了“一企一策”整改方案，提出了针对性的整改建议和要求，有效控制了公司投资风险。

绘好发展“一蓝图”

市开投公司作为全市第一家平台类国有企业，行业覆盖了包装印刷、水力发电、房地产综合开发、矿业开发、绿色食品、环境治理、园区建设等。公司针对点多、面广的实际投资情况，采取有力措施加强对外投资股权管理工作，切实提高投资管理效率，全面掌握参股企业经营管理情况，维护股东合法权益。

为更好地维护股东权益，绘好公司发展蓝图。市开投公司修订完善了公司《国有股权投资和股权代表管理办法》，明确了股权代表任职条件、委派方式、人事薪酬管理、职责和义务、考核评价等内容；明确了公司外派的董事、监事对参（控）股公司股东会、董事会“三重一大”决策议案进行表决前，必须按程序报请公司研究，并按照公司研究决定的意见，在任职公司股东会、董事会上发表意见，行使表决权；明确了股权代表应及时全面掌握任职公司的重要生产经营情况、财务状况和国有资产情况，按时向公司报告任职公司的生产经营、经济运行情况和履职情况，遇到重大问题应及时报告。建立健全股权代表考核指标体系，依照考核指标体系在年底前对公司外派董事、监事履职尽责情况进行考核，提高公司外派董事、监事、高级管理人员依法依规履行职责水平。

市开投公司自成立以来，切实履行国有企业政治责任、经济责任和社会责任，为全市经济社会发展作出了应有的贡献，累计上缴国有资本收益2189万元，10多年来从未发生一起债务逾期事件。截至2024年9月底，公司实现营业收入2397万元，利润582万元。

接受党史学习教育。

百舸争流，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在未来的工作中，市开投公司将始终坚持以党建为引领，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标及昭通市委深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，坚持以改革为先导，向改革要动力，增强发展动能，立足公司实际，强化平台建设，积极推进信用评级申报工作，今年有望获得“AA”平台公司主体信用评级。公司将进一步加强内控管理，修订完善决策制度，规范公司财务管理，坚持用制度管人管事，不断提升公司规范管理水平，为中国式现代化昭通篇章贡献力量。

昭通市融媒体中心记者：毛利涛 通讯员 王蕾 文/图