阅读昭通· 党建丨市住房和城乡建设局——创新服务助推工程项目审批提质增效

近年来，市住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市场有效、部门有为、企业有利、群众有感，采取有力措施，大胆创新、努力作为、多点突破，助推工程项目审批提质增效，形成了党建强、业务精、服务优的良好营商环境。

党建引领发展 项目审批提质增效

市住房和城乡建设局始终坚持以党建提升助推工程项目审批有序开展，做到党建与工程项目审批深度融合、相互促进。紧扣“抓党建、促发展、提质效”，每周一上午开展政治业务学习，带动全体党员干部抓业务、改作风、优服务，在各自岗位上主动作为、担当善为、率先垂范，营造了“人人争当先锋、个个奋勇争先”的良好氛围。同时，各党支部结合实际，以党建工作凝聚人心，把握工作重心、岗位职能等实际需求，在全体党员干部中突出开展理论、政策、管理、法治、专业等方面的学习，确保在工程项目审批中能够把握国家政策导向，有效将党建与业务工作紧密结合，确保各项工作做实做细做好。

完善治理机制 审批改革顺利推进

自2019年行政审批制度改革以来，市住房和城乡建设局充分发挥工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头抓总、协调各方的作用，结合全市住建工作实际，制定了《昭通市工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确了改革目标、任务、时间表和路线图，并多渠道、多形式开展政策宣传和业务培训，力促改革精神深入人心，改革得到有序有效执行，确保改革工作高效有序推动。

做实“精简下放” 审批效能显著提高

市住房和城乡建设局通过“接、转、并、调、放”等改革措施，进一步规范管理行政许可事项，有效提升了审批效率。截至目前，市住房和城乡建设局主管的32项事项，已下放到县级5项，其中，商品房预售款监管和使用核查、商品房预售许可证核发已全部下放，对11类工程项目消防设计审查验收市、县两级权限作了进一步划分；2021年水电气报装“一件事一次办”、2024年水电气网联合报装“一件事”均纳入工程建设项目审批管理。今年以来，全市共办理供水报装项目3个、排水报装项目9个、供电报装项目2个、供气报装项目1个、通信报装项目46个。

做严“时限压缩” 流程事项逐步优化

市住房和城乡建设局将压缩审批时限、减少企业办理成本作为工程建设项目审批制度改革的重要内容，经过两年多的强力推进，审批流程及办理时限大幅缩减、流程事项不断优化、审批效能不断提高。目前，政府投资房屋市政工程项目审批时间由50个工作日减至24个工作日，社会投资一般性建设项目审批时限由45个工作日减少至25个工作日；招标备案项目在申请材料齐全有效的情况下，大多数项目实现了即时办结、快审快批，从受理到审批完成只需1天。同时，进一步优化工程建设项目类型审批流程，审批流程图从11类逐步细化至17类；细化工程建设项目审批服务清单，将相关行政部门、中介机构以及水、电、气、网等企业的服务事项纳入审批服务清单，审批服务清单主项目从67个调整为89个。

做精“全程网办” 审批内容三级联动

市住房和城乡建设局坚持标准引领、科技赋能、服务便利，不断完善服务机制，丰富服务内容，全面提升审批业务承办能力和服务质量水平，完成云南省网上政务服务平台省、市、县三级联动审批，实现工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部进入工建系统审批，全流程、全过程推行“全程网办”，让企业在最短期限、最短距离内享受到更高效便捷的服务。今年以来，全市6209个项目17846件办件工程建设项目审批管理实现系统报审。

做好“一窗受理” 便企利民更加高效

市住房和城乡建设局持续推行“一窗受理、集成服务”改革，牵头完成办事指南编制，各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，实施“清单之外无事项”，将工程建设项目相关审批事项“整链条”集中到一个综合服务窗口，实现申报材料大幅减少、共享一套表单，审批和服务质效得到大幅提升。同时，严格执行政务服务“三集中、三到位”和“一枚印章管审批”，涉及工程建设项目的审批服务事项实现了“应进必进”。截至目前，市级、11县（市、区）均在政务服务中心完成了“工程建设项目综合服务窗口”设置，提供一站式服务。采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、流转、送达等服务。

做优“一颗印章” 并联审批有效整合

市住房和城乡建设局将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”。其中，施工许可阶段和竣工验收阶段由住建部门牵头。推进实施“一颗印章管审批”以来，实现部门联合审批、企业只跑一次，审批服务效能大幅提升。今年以来，昭通市并联审批项目201个、办件676件，分别占项目和办件总数的32.68%和37.72%。工程建设项目审批服务事项昭阳区32项、鲁甸县40项、镇雄县38项、盐津县45项、水富市36项均实现从相关部门划转到行政审批局集中办理。

通讯员：方文强 文/图