新时代 新征程 新伟业 | 这道“必答题” 罗坎镇给出选项“N”

何正连，56岁，家庭成员7人，5人外出打工、读书；何正勇，53岁，家庭成员3人，2人外出打工……

不管有事没事，何正权总会钻进他熟悉的这些人的家中，摆摆龙门阵，有意无意之间，家长里短留在了他的脑海中。

何正权是镇雄县罗坎镇粉壁村新街村民小组的网格员，在由包括上述农户在内的共7户农户组成的微网格里，何正权扮演着“情报员”和“调解员”的双重角色。

“网格里的小纠纷，大多数我都能调解。不能调解的，我就上报网格长。”调解邻里纠纷是何正权的工作日常。

镇雄县是云南省党建引领基层治理工作的3个试点县（区）之一，确保治理工作取得成效是镇雄县试点工作的重点，也是各个乡镇基层治理工作的一道“必答题”。

距镇雄县城60余公里的罗坎镇，地处干热河谷地区，这与有明显山区特点的其他乡镇大为不同。粉壁村，距罗坎集镇8公里，这个户籍人口396户1824人的行政村，常住人口不到总人口的一半。何正权所在的新街村民小组，在实行网格化管理后，一些矛盾纠纷消失在村民小组之下的微网格单元里。

今年5月10日，听说何正贤和何正宗两家因为土地使用权可能发生纠纷，何正权便上门了解事情原委：何正宗家门口的一块土地，多年来都由何正宗耕种，但何正贤说这块地不是何正宗家的，而是他家的。经过调查核实，该地块是粉壁村至李子村路段边沟，不属于他们中的任何一方。

“即使是自家的地，让出来后能让路面宽点儿，那也是在做善事！”听何正权这么一说，双方不再争执。

如何让“小事不出村”？罗坎镇建立了问题分级处置机制，对苗头性的邻里纠纷、地质灾害预警、野外用火等一般性问题，网格员及时发现、现场处理，大多数问题能在最小的网格得到解决。网格员解决不了的，上报由村民小组长担任的副网格长，由村民小组解决。村民小组网格解决不了的，上报由村党总支书记担任的网格长，由村级分析研判，相关政策明确、情况不复杂的问题，由村级网格统筹解决。村级网格不能解决的复杂纠纷、紧急汛情、森林火情等，上报罗坎镇综治中心，由镇党委统筹挂村领导、相关站所人员、村“两委”干部、驻村工作队以及公安机关、救援队伍等力量及时处置。

“今年以来，反映到我这里的问题只有一件。”粉壁村党总支书记、网格长李春玲说，“把工作做实做细，以关爱、公正的工作态度，动之以情、晓之以理、治之以法，绝大多数矛盾纠纷都会在最小的网格里得到解决。”

做细家庭安全风险排查评估，罗坎镇在12类风险人群的基础上再细分，确定风险人群为“12+N”，留守人员、单亲家庭及特殊困难群体等组成N部分。何正权处理的地块纠纷当事人就属于留守人员。

依托村组党组织体系，细分风险人群种类N，增强镇村两级综治中心实体化运行各类社会力量N，比如邀请老党员、退休干部和乡贤能人参与基层治理。在225平方公里的国土面积上，罗坎镇建立一般网格332个、专属网格38个，由370名网格长和2209名网格员构建起“基层治理网格化包保责任体系”，将群众矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成齐抓共管的治理局面。

今年10月21日，泡瓜村榜上村民小组63岁的村民卓正香早早起床，他不仅是一名卫生监督员，也是一名网格员。前几天，榜上村民小组长卓永平请假去了浙江，请他暂时代理村民小组长，事情无形中多了起来。他还没打扫完卫生就接到了村民王永远的电话，说卓永香回来了。王永远和卓永香两家有地界纠纷，卓永香经常不在家，这次回来正是进行调解的好机会。卓正香通知两人到地里，自己也迅速前往。

“别等我走了又要找我，要调解就一次性调好。”卓永香说。

“地界（问题）解决不了，你就别走。”王永远说。

吵闹不是解决问题的办法，卓正香知道是修白水河河堤时，渣土将地界埋了，只有找出地界才能调停纠纷。卓正香找来锄头，把渣土一层层挖开……

“基层治理工作是一项系统工程，要用心去做，走访要留心、解决问题要细心、回访要关心。”作为镇村两级综治中心实体化运行N部分的成员之一，曾任罗坎镇司法所所长的彭从元说道。

昭通市融媒体中心记者：汪舒