【实录】昭通市推进“高效办成一件事”提升行政效能新闻发布会

读新闻 2024-10-24 15:38 来源：昭通新闻网

10月23日，昭通市推进“高效办成一件事”提升行政效能新闻发布会召开。

发布会现场

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加昭通市“高效办成一件事”主题新闻发布会。精简办事程序，简化审批流程，提升办事效率，一直是人民群众最殷切的期盼。如何“高效办成一件事”，能够高效办成哪些事，今天我们邀请了部分与群众办事密切相关的部门为大家作分享。首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

市政务服务管理局局长王昌庆女士；

市人社局副局长禄勇先生；

市卫健委副主任马瑞阳先生；

市市场监管局副局长柯猛先生；

市残联副理事长徐明女士。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报，市融媒体中心所属的昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29°，微昭通、市人民政府网的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，有请市政务服务管理局局长王昌庆女士作发布。

新闻发布

市政务服务管理局局长王昌庆：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！感谢各位长期以来对昭通政务服务工作的关心和支持！“高效办成一件事”是党中央、国务院和省委、省政府部署的旨在优化政务服务提升行政效能，最大限度便民利企的重大决策部署，基础是将多部门的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，核心是如何高效办成，主要目标是“一多三最”，即办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。下面，我简要向大家介绍一下我市“高效办成一件事”改革工作推进情况。

高位推动，挥好改革“指挥棒”。市委、市政府高度重视“高效办成一件事”改革，市委全会对“高效办成一件事”作出部署，市政府常务会、专题会等多次专题研究，建立联席会议、定期调度、常态培训、宣传引导、典型引领、考核问效等常态化推进机制，合力推进企业、群众办事从能办向好办易办转变。国家、省级部署第一批16个“高效办成一件事”重点事项落地落实，全市累计办理18万余件。

重构流程，跑出审批“加速度”。始终把“减环节、减材料、减时限、减跑动”作为推动“高效办成一件事”改革的核心任务，坚持“能减则减、能压则压”，进一步重构跨部门业务流程，大力推行集成办理、并联审批、容缺受理、告知承诺，最大化压减环节、材料、时限、跑动次数，全面提升行政审批效率，企业群众办事从过去“多门、多窗、多次”向“一门、一窗、一次”甚至一次都不跑转变。16个“一件事”环节从原来的平均23个压减到3个，材料从原来的平均26份压减到8份，办理时限从原来的平均91个工作日压减到17个工作日，跑动次数从原来的平均6次压减到0.4次，多数事项实现了“零跑动”“全程网办”。如，新生儿出生“一件事”过去要跑公安、人社等多个部门，至少44个工作日才能办成，现在只需在分娩机构一次提交材料，最多13个工作日就能办结，最快的半个小时即可办完出生医学证明、户口登记、医保报销等事项。

拓展链条，走出昭通“特色路”。在国家、省级第一批16个“一件事”基础上，市、县两级陆续拓展推出“我要开超市”等29个昭通特色“一件事”。市、区两级政务服务中心在开办餐饮店、开办药店等涉企“一件事”中还增加“企业扶持贷款政策咨询、企业创业贷款申请”等关联服务事项。同时，还推出了“涉企法律服务”“项目开工建设”等7个“一类事”，通过跨部门协同、帮办代办等方式，为企业群众提供定制化、套餐式、模块化的“一类事”服务场景，实现“一件事”向“一类事”迭代升级，构建更加便民利企的服务体系。

数字赋能，搭建政务“快车道”。我们坚持改革创新与数字赋能“双轮”驱动，启动建设昭通市综合服务管控平台，开发“综窗辅助，智能咨询、智能引导、智能填单、视频导办、智能预审、智能审批、监督问效”等功能模块，完善16个“一件事”重点事项智能引导、搜索功能，推动咨询服务从线下走向线上，着力搭建智慧运行、高效协同的政务服务“数字快车”，昭通综合服务管控平台项目入选2024全国数字政府创新成果与实践案例。

优化服务，增强办事“体验感”。深入推进“一门能办、一网通办、一窗通办、一次办成、一章可办、跨域通办、容缺承诺办、帮办代办、秒批秒办”九办服务，让“办事不求人、审批不见面”“只进一扇门、最多跑一次”成为昭通政务服务新常态。推行午间错时办、下班延时办，周末、节假日预约办，有效解决企业、群众“上班时间没空办，下班时间办不了”问题。组建帮办代办队伍为投资项目、涉企事项、特殊群体提供帮办代办、上门服务，让企业群众办事更省心、舒心、暖心。全市政务服务“好差评”好评率达99.99%。

多元监管，织密服务“保障网”。畅通政务服务“好差评”、背靠背评价、政务大厅办不成事反映窗口以及举报电话、邮箱等诉求反映渠道，强化12345热线咨询、投诉功能，健全完善问题受理、交办、核查、处置、反馈、评价、回访“七位一体”投诉处置机制，让群众投诉有门、诉求有应。深入开展“疏解办事堵点优化提升政务服务专项行动”，通过“体验办事”“陪走流程”“三查并举”“征集线索”等方式，建立常态化发现解决问题机制，全覆盖查找企业群众办事堵点问题，举一反三，协同部门整改问题、打通堵点、提升质效，从解剖“一个问题”向解决“一类问题”延伸，不断提升政务服务水平。今年以来，共发现整改问题266个，解决了一大批企业群众办事“繁慢难”问题。

政务服务创新一小步、企业群众便捷一大步。下一步工作中，我们将持续以企业群众需求为导向，以好办易办为目标，推动新一批“高效办成一件事”落地落实，推动更多领域实现“高效办成一件事”，让更多企业群众共享改革成果，提振发展信心，助力昭通高质量发展。也真诚希望广大记者朋友们帮助我们共同做好宣传解读，多提宝贵意见。谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢昌庆局长。下面进入记者提问环节，请大家就各自关心关注的问题进行提问，提问前请通报所在媒体机构。

回答记者提问

云南日报记者：

主持人好，各位发布人好，我是云南日报记者。就业创业涉及广大群众的切实利益，进一步优化就业创业服务是人社部门的重要职责，也是一件重要的民生工作。请问，人社部门在“个人就业创业一件事”集成服务工作中，有哪些具体的做法？谢谢!

市人社局副局长禄勇：

感谢记者朋友的提问，感谢您对就业创业工作的关心和关注。

近年来，个人就业创业因具有较高自由度且兼顾生活等优点，呈现出了蓬勃发展的趋势。我们从企业视角和群众需求出发，全面梳理就业登记、社保医保登记、创业贷款申请、补贴申领、人事档案转递、公积金账户设立等事项，细化受理条件、规范业务标准、优化办理流程，编制办事指南和工作指引，推出“个人就业创业一件事”，将分散在人社、医保、公积金等部门的办理事项进行集成化办理，全流程办理时限较法定时限压缩80%以上，为劳动者提供了高效快捷的便利服务。

为进一步优化就业创业服务，我们在“个人就业创业一件事”线上线下融合办理的基础上，建设“创培融合园、公共就业服务综合体、‘昭·就业’连锁超市、社区‘就在身边’就业服务平台”，将公共就业服务下沉到企业和群众身边，实现线上线下无差别受理、同标准办理。我们将进一步提升服务平台建设、优化服务功能、规范服务标准、夯实服务能力，让“个人就业创业一件事”成为就业创业者办理“五险一金”相关业务的首选渠道，助力就业创业者走上增收致富的“快车道”。

昭通日报记者：

主持人好，各位发布人好，我是昭通日报记者。最近，我关注到新生儿出生多项业务已整合为“一件事”办理服务领域，这为广大群众带来了便利。请问，我市新生儿出生“一件事”是如何办理的？谢谢！

市卫健委副主任马瑞阳：

感谢这位记者朋友的提问。我就相关事项介绍如下：

以往，家长为新生儿办理《出生医学证明》、户口登记、居民医保登记等事项需要“多处跑、来回跑”，办理时间跨度大，准备材料多。为此，我们卫健部门主动跨前一步为民服务，聚焦群众所需所想所盼，指导各级助产机构全面推行云南政务服务网和“一部手机办事通”新生儿出生“一件事”服务模块运用，实现新生儿《出生医学证明》首次签发、户口登记等7项业务线上“全程网办”。

一是办事“一表申请”，最多“跑一次”。新生儿出生“一件事”打通5部门系统，优化去重7个事项的申请表和申请材料，推行数据自动调用和共享、申请表单自动生成。新生儿出生“一件事”实现“一次告知、一表申请、一次提交、一网办理”，群众办事“最多跑一次”。二是聚焦便民利民，切实提升效能。新生儿母亲通过实名登录云南政务服务网和“一部手机办事通”新生儿出生“一件事”服务模块，跟随智能导引，填写一张申请表单并上传相应材料电子版后，即可提交事项联办，办理情况全程可查询。与传统模式相比，“一件事”办理时间由44个工作日减至13个工作日。三是办理渠道多样，可自由选择。新生儿出生“一件事”除选择线上“全程网办”外，有线下办理需求的，也可选择到各县（市、区）政务服务中心新生儿出生“一件事”窗口办理相关业务。

下一步，我们卫健部门将根据群众办理实际情况持续优化该项服务，让群众获得更为智能、便捷、高效的办事体验。

谢谢大家！

昭通广播电视台记者：

主持人好，各位发布人好，我是昭通广播电视台记者。今年，国家、省、市大力推进“高效办成一件事”工作，切实为群众和企业办事带来了极大便利。据了解，市场监管部门牵头和配合事项比较多，请问市场监管部门在推进“高效办成一件事”方面开展了哪些工作，下一步将采取哪些措施推进工作的深入开展？谢谢。

市市场监管局副局长柯猛：

首先，感谢媒体朋友对昭通市场监管工作的关心关注。根据省、市统一部署，云南省第一批16个“高效办成一件事”事项中明确由市场监管部门牵头办理事项4个，分别为企业信息变更登记“一件事”、企业注销登记“一件事”、开办餐饮店“一件事”、开办药店“一件事”。今年5月以来，我们市场监管部门紧紧围绕牵头办理的4个事项，主动对接、积极协调，有力有序推进“高效办成一件事”。主要做了三个方面工作：一是明确重点，细化职责任务。紧紧围绕省级统一部署，结合昭通实际，及时会同市直相关部门联合下发开办餐饮店和药店、企业信息变更登记、企业注销“一件事”工作方案，明确“一件事”办理责任、时限、流程。二是把握要求，加强宣传培训。依托省级专业培训优势，积极协调组织市、县两级政务、公安、住建、税务、消防等部门开展“一件事”业务培训，提升“一件事”窗口人员业务能力。三是优化流程，推动联动办理。依托云南政务服务网、云南市场监管网上办事大厅全面推进“一件事”全程网办，市、县两级政务服务中心设立“一件事”办理专窗，确保线上线下联动协同办理；依托省级平台实现办件信息实时推送、实时审批、同步办结，实现“一窗受理、一表申请、一并审批、一次办结”，由“串联”向“并联”转变。比如，在企业信息变更“一件事”方面，企业办理信息变更的同时，可自行选择一并或分段办理公章备案信息变更、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变更等5项相关业务，且全流程办理时限不超过6个工作日。相较于改革前，4个事项的申请材料平均精简超50%，办理时限平均精简超60%，办理环节和企业跑动次数平均精简超70%。截至目前，全市共通过“一件事”方式办理企业信息变更登记1460余件，企业注销登记2780余件，开办餐馆170余件，开办药店20余件。

下一步工作中，市场监管局将紧密结合省级改革事项，着力减材料、减时间、减环节、优流程、优配合等方面上下功夫，提高服务质量，在全面落实企业信息变更、企业注销登记、开餐饮店、开药店“一件事”工作的基础上，有序推进第二批10个事项中的企业迁移登记、企业数据填报“一件事”，最大限度满足群众和企业期待，为推动昭通高质量跨越式发展贡献昭通市场监管力量。谢谢！

昭通新闻网记者：

主持人好，各位发布人好，我是昭通新闻网记者。近年来，随着国家扶残助残力度逐渐加大，各项残疾人服务保障工作日趋完善。请问，目前我们将哪些服务事项纳入“残疾人服务一件事”办理之中，具体怎么办？谢谢。

市残联副理事长徐明：

首先，我谨代表昭通市残联党组、理事会，向一直以来高度关心、关注和大力支持昭通残疾人事业发展的各位新闻界朋友表示衷心的感谢！

这次我们将“残疾人证办理、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、城乡居民养老保险、高校残疾人毕业生一次性求职补贴”等5个服务事项纳入“残疾人服务一件事”办理，实行一次申报、一门办理，线上线下两种途径均可办理。

在线下办理中，针对需办理残疾人证的，只需持身份证、户口本原件、复印件、近期免冠证件照彩照两张及电子版，到当地政务服务大厅综合窗口或残疾人服务专门窗口填写“残疾人服务一件事”申报表，并按照通知要求到指定医院进行残疾评定。经评定达到办证标准的，残联按照流程进行公示、办证、发证，同时帮助符合条件的残疾人完善“残疾人服务一件事”申报事项填报，并推送给相关部门办理。针对已持证的残疾人，还需带上残疾人证原件及复印件。

在线上办理中：一是可通过登录云南省政务服务网，点击“高效办成一件事”，进入“残疾人服务一件事”页面，根据提示填写信息，上传资料完成自主申报。二是可通过微信搜索云南一部手机办事通，点击“办事大厅”或办事通App查找“高效办成一件事”进入残疾人服务“一件事”页面，根据提示填写信息，上传资料完成自主申报。

谢谢！

北纬29度记者：

主持人好，各位发布人好，我是北纬29度记者。目前，昭通市数字政务建设快速发展，群众、企业办事更加快捷方便。刚刚听您提到昭通市综合服务管控平台建设，请具体介绍一下它如何赋能“高效办成一件事”？谢谢。

市政务服务管理局局长王昌庆：

感谢这位记者朋友的提问！我们以数字赋能为引擎，建设昭通市综合服务管控平台，利用云计算、大数据等新技术，努力搭建高效协同、深度融合、便民利企的政务服务“数字快车”。它赋能“高效办成一件事”主要体现在“大厅办”“掌上办”“自助办”3个方面。

“大厅办”更智能。以云南省政务服务网为依托，开发升级办事引导应用、多功能触摸查询、统一排队叫号、智能样表查询填单、综窗辅助受理等子系统，实现无感化智能引导、智能搜索、智能填单、智能预审，推动“部门与部门之间、窗口与办事群众之间”在线沟通、实时传达、扫码办理、进度跟踪、审批辅助“无障碍”，有效提升大厅服务效能，群众办事体验感更好。

“掌上办”更高效。即将上线昭通政务服务“通通办”小程序，让服务触角向企业群众“指尖”延伸。小程序主要有3个方面的功能：一是事前查询咨询。上线政务服务事项办事指南和知识库，群众办事前在小程序上可查询所有办事指南，也可通过智能客服和人工客服，实现智能咨询、电话咨询、视频咨询，便于办事前做好充分准备，解决群众不知道怎么办的问题。二是提前预审。部分事项，可以在小程序上提前上传办事材料，由系统提前预审，解决群众因材料准备不充分多次跑的问题。三是预约办事。企业群众通过小程序提前预约办事时间，减少现场排队等候时间。

“自助办”更便捷。探索AI人工智能技术在政务服务领域应用，开发AI智能审批自助终端，变人工审批为智能审批，这不仅提升审批效率，还可以减少群众跑动，目前已在市民之家上线网络预约出租汽车驾驶员从业资格证（考试申请）、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证（考试申请）等10个事项。下一步还将上线更多事项，并在更多区域部署自助终端，让群众“自助办”“就近办”“随时办”“秒批秒办”。同时，开发综窗辅助接件系统和小程序预审功能，梳理政务服务事项审核要点，通过AI“智能预审”，提升接件受理效率，减少群众等候时长，减少跑动次数。

谢谢大家。

市人民政府网编辑：

主持人好，各位发布人好，我是市人民政府网编辑。一张小小的社会保障卡具有多种服务功能，群众一卡在手，就能办理很多事项。请问，昭通市在社会保障卡一件事一次办工作中，为群众带来了哪些便利？谢谢。

市人社局副局长禄勇：

感谢这位记者朋友的提问。社会保障卡是民生服务的基础性载体，目前，全市群众有效持卡633.29万张，基本实现全市群众“一人一卡”应发尽发。

随着社会保障卡“高效办成一件事”的不断推进，社会保障卡承载了多方面的便民服务。全市以社会保障卡为载体大力推行居民服务“一卡通”，在人社领域实现“全业务用卡”，社会保障卡可以办理就业失业登记、社保参保缴费、养老金领取、待遇资格认证等应用服务，让群众享受到了改革发展的成果。同时，“一卡通”还可以用于就医购药、惠民惠农财政补贴资金发放等多个领域，让群众切实体验到服务集成的好处。

目前，社会保障卡不仅可以使用实体社保卡，还可以领取使用电子社保卡，实现线上线下“一卡通”。线上用卡能让数据多跑路、群众少跑腿，用卡更贴心、更方便。新生儿线上申领社保卡，可以通过云南省政务服务网“新生儿一件事”办理，其他人员可以在支付宝电子社保卡小程序中申领，直接邮寄到家。有线下申领需求的群众可以到各级政务服务大厅人社窗口或乡镇（街道）社保中心经办点就近办理。谢谢！

昭通广播电视台记者：

主持人好，各位发布人好，我是昭通广播电视台记者。开办餐饮店是老百姓高频办理的政务服务事项之一，在以往的实际工作中，开办餐饮店面临着申请对象广泛、申请事项高频、申请环境相对复杂等问题，影响了开办进度。自推广开办餐饮店“一件事”以来，我市围绕这方面做了哪些工作，成效如何？谢谢。

市市场监管局副局长柯猛：

谢谢这位记者朋友的提问。自推广开办餐饮店“一件事”以来，我们市场监管局坚持以经营主体实际需求为导向，将开办餐饮店涉及多个部门、多个事项整合为“一件事”，推动跨部门数据共享、各环节并联办理，推动开办餐饮店集成化、便利化办理。一是着力构建联办机制。建立完善开办餐饮店“一件事”跨部门联动机制，推动市场监管、住建、消防三部门之间业务联动、流程协同、信息共享，实现开办餐饮店“一端申请、自动流转、并联审批、集成办理”。二是积极推进线上线下融合办理。经营主体申请开办餐饮店时，可以自主选择线上或线下申请办理开办餐饮店“一件事”相关业务。选择线上提交申请时，依托云南省开办餐饮店“一件事”系统，申请主体取得营业执照后按照系统提示自行填写相关信息；选择线下提交申请时，由开办餐饮店“专窗”帮办代办人员协助线上办理；在申请主体提交申请后，系统自动将申请信息推送相关部门集中受理、并联办理，有效减轻办事群众和企业负担。三是持续提升服务质效。云南省开办餐饮店“一件事”系统提供智能申报服务，通过数据共享和电子证照应用，实现个性信息自主填报、共享数据自动调用。在部门联动办理完毕后，实时精准反馈企业和个体工商户办理结果。我市自开展餐饮店“一件事”以来，开办餐饮店办理时间由过去20个工作日减为5个工作日（不含现场勘验及整改时间），跑动次数由过去的5次减少至0次，递交材料由过去的15份减少至9份，办理环节由过去的3个减少至1个，进一步提升了群众办事便利度。

下一步，我们市场监管局将紧盯群众和企业开办餐饮店“一件事”需求，进一步梳理优化办事流程，简化申请材料，压缩审批时限，推动“一窗受理、融合办理”，为群众和企业办事提供更高效、更便捷的政务服务。谢谢。

云南日报记者：

主持人好，各位发布人好，我是云南日报记者。刚才，从现场发布中了解到，国家、省级第一批推出了16个“一件事”，昭通市拓展了29个“一件事”，那么除刚刚几家部门提到的“一件事”，我们还在哪些领域实现了“高效办成一件事”服务？这些“一件事”在哪里办？谢谢。

市政务服务管理局局长王昌庆：

感谢这位记者朋友的提问。国家、省级推出第一批16个“一件事”，除了刚才人社、市场监管、卫健、残联4家部门介绍的8个“一件事”外，还有“开办运输企业”“信用修复”“企业破产信息核查”“企业上市合法合规信息核查”“水电气网联合报装”“义务教育入学”“省内医保社保关系转移接续”“退休”8个“一件事”，首批16个“一件事”已全部实现能办可办、线下办理。第二批国家、省级推出了10个“一件事”，目前已有“大件运输”“房屋建筑和市政基础设施竣工验收”“就医费用报销”“二手房转移登记及水电气联合过户”4个“一件事”全市范围实现能办，其余事项将在年底前陆续落地全市可办。此外，昭通市还聚焦企业、群众高频事项，把企业开办、住房公积金租房提取、社保登记3个“一件事”被市政府纳入2024年重点事项在全市推广实施。同时，为更好地满足企业群众多层次、多样化服务需求，市、县两级结合实际，还拓展了“我要开超市”“涉企不动产登记”“员工录用”等26个“一件事”主题服务事项，推动企业、群众更多事项实现“高效办成一件事”，能办好办易办。所有这些“一件事”均可在市县政务服务中心线下办理，另外，国家和省级推出的16个“一件事”还可在云南省政务服务平台“高效办成一件事”专区线上办理。

谢谢大家。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的提问，感谢各位发布人的详细介绍。民有所呼，政有所应；民有所盼，政有所为！“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，是全面深化改革助力政务环境大提升，破解群众、企业办事“繁、慢、难”问题的生动实践，对于进一步优化我市营商环境，加快构建新发展格局，推动昭通高质量发展具有重要意义。

民生无小事，枝叶总关情！参加今天新闻发布会的各部门，以及相关事项的有关部门做了大量卓有成效的工作，非常值得肯定及宣传推广。希望我们所有人携手努力，始终坚持以人民为中心，着力在提升服务能力和服务水平上下功夫，通过实实在在的举措，将党中央、国务院和省委、省政府“高效办成一件事”重要决策部署转化为政务服务改革的具体行动和实际成效，让人民群众办事更高效、更便捷、更舒心。

新闻发布会到此结束，谢谢大家！