阅读昭通·经济丨从江畔小城蝶变为“绿电之乡”——改革开放以来永善县经济社会高质量跨越式发展纪实

江水涣涣，两岸青翠。1978年，永善县连一座像样的桥都没有，与四川的往来只能靠船只摆渡过江。21世纪以来，永善县紧紧抓住国家西部大开发和大国重器溪洛渡巨型水电站建设的机遇，强化基础设施建设，着力提升城市配套承载力，不断增进民生福祉，永善县这座江畔小城已蝶变为“绿电之乡”。

一江清水，绿满两岸

上点年纪的人，都有这样一段记忆，那就是在庄稼收割季节上交“公余粮”的情景。那个时候，物资匮乏，一饭一粥，半丝半缕，可以说相当不易。

1978年，是一个具有历史意义的年份，新中国迎来了改革开放。

1979年，改革开放的春风吹到大江南北，吹拂了金沙江。

1978年4月，永善县首座电视转播台在白沙村建成，周边的群众都跑到转播台看电视。

是年，马楠、虹口、坪厂、塘坝、云荞村成为国家首批免除“公余粮”试点。

随着改革开放的逐渐深化，我国逐步建立和完善了社会主义市场经济体制，大力解放和发展生产力，各行各业飞速发展。

1981年，土地承包到户在永善县全面铺开，农民获得充分的生产自主权。1985年，取消粮食统购，粮油上市，自由贸易。

党的十一届三中全会以来，勤劳善良的永善人团结奋进、敢于拼搏，求真务实、善于创新，奋发有为、勇于担当，善作善成，努力书写着改革开放的时代答卷。

下河坝倒流子是永善县海拔最低的地方，向家坝水电站还建公路南佛路（绥江县南岸镇至永善县佛滩）未通车之前，川滇两岸群众大都靠船只摆渡过江。

刘仕华出生在永善县青胜乡民胜村下河坝，这里是向家坝水电站库区群众渡江进川的一个渡口。刘仕华的爷爷、父亲和他都是摆渡人。

2015年，青胜通乡油路通车后，南佛路随即开通，下河坝结束了摆渡的历史。刘仕华和哥哥刘仕兵买了两辆货车搞运输，并将自家背后的100亩荒山坡改成台地，种满了沃柑和纽荷尔脐橙。

“南佛路通车后，摆渡几乎没有生意，转行另谋出路是迟早的事。”2019年，油价上涨，运输成本增加，刘仕华把货车卖掉，前往重庆学习厨艺。

2020年国庆节，刘仕华回到永善县城，在永兴街道金江锦城11幢租下门面，开始了他的“椒麻鱼渔府”创业之路。

“鱼和菜品必须当天买当天用，鱼肉鲜嫩，口感好，消费者才买账。”刘仕华把心思都放在提升菜品质量和服务上，吸引了许多顾客，有了稳定的收入来源。

刘仕华转型“上岸”做餐饮，每天天不亮就到农贸市场买菜，生意越来越红火。

家住黄华镇朝阳社区七组的渔民张兴银，2018年将渔民退捕补偿资金流转土地50多亩，种植枇杷、芒果，儿子张飞在工地做电焊工，儿媳安昌玉在集镇服装店上班，一家人把生活过得热气腾腾。

“以前老是提心吊胆，担心船上乘客的安全，现在种水果，全家人轻松自在！这要感谢各级党委和政府对我们渔民的关心和支持！”张兴银的话语中洋溢着幸福。

每一次转型，对渔民来说如同凤凰涅槃，既是挑战，也是重生。溪洛渡水电站的建设，悄然改变了金沙江和沿江两岸渔民的命运。

绿水青山就是金山银山。近年来，永善县始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”的原则，投入专项资金3230万元，实施沿江村庄“两污”治理项目18个，兑现退捕等补偿奖补资金1622.38万元，转产288人。2020年，永善县208户渔民退捕“上岸”，有的像张兴银一样开起了果园，有的像刘仕华一样退捕做起了生意。

“十年禁渔”后，随着蓝天碧水工程的深入推进，一条条大大小小的河流在源头得到了治理，污水没了，垃圾转运了，浑浊的金沙江水变成碧绿的清水，在从下河坝渡口一直到码口镇新民村175.45千米的江边河谷上演绎了“只此青绿”，建成百里特色产业长廊。全县种植柑橘等特色水果19万亩，建成万亩级基地7个、千亩级基地22个，获得绿色食品认证49个、有机食品认证12个，永善枇杷被认证为国家地理标志产品。2024年9月，农业农村部农产品质量安全中心授予永善辉腾农业有限公司种植的猕猴桃“最受欢迎产品”荣誉证书，至此，永善已有枇杷、白桔、沃柑、脐橙、猕猴桃5个品牌入选全国名特优新农产品。

金江峡谷，绿电崛起

电网是国家的重要基础设施。建强电力“大动脉”，发展绿色经济，打造清洁能源基地一直是永善几辈人的执着梦想。

永善县境内重峦叠嶂，峰高谷深，地势南高北低，沿江两岸悬崖陡峻，河谷狭长幽深，山峰连绵起伏，“V”形地形遍布。拥有35条蜿蜒盘旋的高原峡谷型河流，水资源丰富，年径流量15.1亿立方米。

早在20世纪80年代，永善县就开始发展小水电行业。1982年，大兴白岩脚、墨翰水电站竣工发电。

1993年11月，总装机容量为4800千瓦的团结乡白水孔水电站建成投产，永善县城区生产生活“用电难”问题基本得到解决。

更令人振奋的是，1994年4月15日至16日，时任全国政协副主席钱正英率团到永善县考察金沙江溪洛渡水电站坝址，2003年8月，溪洛渡水电站底线公路开工，水电站进入筹建阶段。

改革开放后，中国被誉为“基建狂魔”，我国的基建工程技术已经处于世界领先水平，世界前十二大水电站中有五座水电站就诞生在中国，溪洛渡水电站18台机组总装机容量达1386万千瓦，位列世界第四、中国第三。

永善县处于向家坝和溪洛渡两座巨型水电站之间，为了支援国家建设，让移民搬得出、稳得住、逐步能致富，永善县委、县政府发出了举全县之力帮助移民群众搬迁的号召，一边搞经济建设，一边开展移民搬迁工作。

从2004年 1月，溪洛渡水电站施工区首批移民搬迁，到2013年5月，溪洛渡水电站正式下闸蓄水，4.2万名移民群众顺利搬迁，永善46万名干部群众向国家、社会交出了一份合格的答卷。

如今，当年移民的背影渐远，他们的生活发生了巨大的变化。务基镇青龙村的陈海在县城开起了五金店铺，溪洛渡街道玉泉社区花椒湾朝口村民小组的万先鸿等人组织近50名搬迁移民创建了自己的企业，许多移民搬迁后不等不靠，利用新的环境，把生意做得有模有样。向家坝水电站库区移民龙志怀夫妻，搬迁到新集镇，靠承包小工程挣钱盖起了新房。

借水发展，借电腾飞。从2011年开始，永善县连续3年位居全省县域经济增幅最快前10名。2012年，永善县跻身全国提升速度最快百县（市）龙虎榜。2014年6月，溪洛渡水电站全面投产发电。

溪洛渡水电站作为“西电东送”的骨干工程，源源不断地将清洁电能送往华南、华北，为国家重大战略实施贡献力量。截至目前，累计发电量超过6000亿千瓦时，相当于节约标准煤1.8亿吨，减排二氧化碳4.94亿吨。

近年来，永善县还立足县内资源禀赋、区位条件，大力发展风力、太阳能，推进“风光水储”一体化发展，着力构建以水电为主，风力和光伏发电为辅的绿色能源产业发展新格局，全力融入长江经济带和成渝地区双城经济圈，打造成全省重要的绿色能源开发利用示范区。永善县总投资18.8亿元，先后建成大坪子、老路梁子风电场及海子山光伏项目，装机容量为31.55万千瓦。今年，又启动松林、茂林、马楠等9个光伏项目，到2025年全县新能源装机规模可达273万千瓦，预计年产值达10亿元以上。

大永高速公路通车，永盐高速公路、宜攀高速公路永善连接线建设加速推进，卡哈洛金沙江大桥钢桁梁架设全面铺开，一泓碧水安静地从溪洛渡水电站库区缓缓向东流去，永善这座水电新城正在改革开放浪潮中搏浪前行。

半山半水，湖滨小城

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就，永善县城也在时代大潮中快速发展，特别是党的十八大以来，永善县城更是蓬勃发展，活力涌动。

永善老县城名为井底坝，曾是一座江畔小城。1978年以前，由于财政困难，投入严重不足，基础设施不配套，城市功能较差，永善县城仅有兴隆街、新街、正街、老街4条街道，县城人口仅有7000人。

1984年，永善县修建了食品加工厂至永一中、县人民医院，景凤路至景新小学道路。

1987年6月，金沙江溪洛渡第一座汽车钢架柔式吊桥竣工通车，开启了云南省永善县与四川省雷波县跨省公路交通的里程碑。

1989年，扩建了兴隆街、中心巷、金江路等5街5巷3条路，之后修建了井桧、团结等通乡公路。

1998年10月，振兴大街开发建设正式启动，分二期实施，之后打通了广场步行街、水井湾、王家大田和信用联社南侧通道，配套种植了绿化树。

到2005年底，县城区形成6路8街6巷1通道的格局，县内公路通车里程达到1800千米，在川滇两岸金沙江上建设横跨大桥6座，连通15个乡镇大部分村、组，运输个体户发展到1300户，客运、货运源源不断，私家车逐渐进入私人家庭。

郡县治则天下安，县域强则国家强。县城一头连接城市，一头连接乡村，是我国城镇体系的重要组成部分，是推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的关键一环。

2005年，溪洛渡水电站施工营地和指挥部在永善县落成，县城居住人口增至5万人，人流、物流、信息流、资金流云集永善。永善作为大军生活物资的主要供给地，每天承担着2万多名工人的吃喝和居住有保障的责任，县城车水马龙，热闹非常，迎来了发展新机遇。

扩建振兴大街综合集贸市场，完善城市功能，金江锦城、校园片区等楼盘开工建设，华英商厦、金江明珠大酒店、金沙江大酒店等高楼拔地而起，水、电、路畅通，绿化、亮化、美化齐备，溪洛渡水电站建设带动了永善县城乡经济的发展。短短几年间，永善县城建设步稳蹄疾，一座“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的雏形在金沙江畔悄然显现。

其实，对于每一个永善人而言，改革开放46年来，每一个发展阶段都是一段精彩的历程，每一个永善人都是参与者、见证者，同时也是享受者、受益者。

“谁能想到又脏又乱的臭水沟，通过治理改造，变成了美丽谷地公园。”不错，在永善市民的记忆中，大瀑沟就是一条臭深沟，过往都要捂着鼻子走。

大瀑沟与金江锦城、桐堡社区相连，是县城区建设“西延南扩”推进中一个绕不过的坎。最近10年间，为了打通这个“肠梗阻”，永善县相继整合资金8450万元，打造大瀑沟谷地公园，建成水体景观1.8万平方米、绿化园林6.68万平方米、健身步道4000米，广场的休息区安装健身器材50余套，每隔几百米就修建有公厕、凉亭，满足市民健身和游憩需求。

金秋十月，天高云淡，风清气爽，大瀑沟谷地公园秋韵正浓。早上7点不到，水鸟开始在大瀑沟谷底下游啄食虫子，在公园步道上晨练的市民越来越多，幸福健身的半径在逐步扩大，这成为现代市民生活的新时尚。

“出门就是公园，绿荫挡太阳，廊亭避雨淋，晴雨皆宜，绿景相望，山水相伴，每天出来转一转，感觉心情舒畅。”选择在铂锐府买房的夏世富正是看好可在新中医医院、城南小学就医、上学的便利。

如今，大瀑沟谷地公园一条条健康步道纵横交错，串联着公园水体的各个生态空间，联通了县城与自然，联通了邻里感情，成为市民健身的绿色“动脉”。

近年来，永善县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委关于推进以县城为重要载体的城镇化建设要求，锚定昭通市委 、市政府对永善县“三个示范区”“四个新突破”的发展定位，优化“一城三镇”布局，加快推进县域中心城市建设，壮大黄华、桧溪、大兴重点镇，把永善县打造成清洁能源基地、绿色经济示范县、长江上游生态屏障、体验式旅游目的地。

“十三五”“十四五”期间，永善县锁定“湖滨旅游康养小城”目标，以溪洛渡、振兴大道为轴线，建设大瀑沟休闲、临江观光、井底小河康养3条廊道，围绕县城中心、城西、城南、临江4个组团，重点开发红光、井底小河、明子山、干河新拉、玉笋双凤片区，实施“七个一批”工程，着力打造集生态宜居、休闲观光、康养度假为一体的湖滨旅游城市。

为破解城市发展中土地制约难题，永善县采取“腾笼换鸟”的办法，实施“拆违建、消裸房、化危旧、疏堵点、亮绿美”五个专项行动，在老城区做减法、新城区做加法，利用棚户区改造、土地的二次整理使用，先后实施老旧小区改造88个、棚户区改造5个，建设安置房3292套，箐林湾安置点项目总建筑面积27万平方米，建设住房1442套，建成后可安置近6000人。

一半山水一半城，山水相融城如画。永善县城市建设的决策者们高规格、大手笔规划开发县城区建设，一年在红光新建一座城，引进知临教育集团，开办溪洛渡高级中学，建成干海子工业园区，建设第二人民医院，民生福祉持续增进，城区建设的蝶变，让居住在永善这座城市的人们的幸福指数节节攀升。

截至2023年底，永善县城中心城区总面积12.61平方千米，全县城镇常住人口13.79万人，城镇化率达41.45%。

曾经的永善，通信闭塞，是个无人知晓的江畔小城，很少有人提起“永善”这个名字。随着招商服务环境的优化，永善县筑巢引凤打造“一园三片”工业孵化园12.16万平方米，引进善耕农业等18户企业落户永善，七彩食品成为云南省首个“国有民营混合所有制”合作项目，利象农业全智能冻干生产线相继投产，八凯品牌入选2024年云南省“绿色云品”，“善果工匠”“金江纺织工”已成为响当当的劳务品牌。

新时代以来的城乡新貌引人瞩目，溪洛渡水电站传遍了祖国的大江南北，永善枇杷家喻户晓。

46年来，永善县经济社会高质量跨越式发展，从1978年的地方财政收入296万元，到2023年实现地方一般公共预算收入8.18亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达33004元和14211元。46年来，在改革开放的号角下，城乡发展飞跃，勤劳勇敢的永善人民奋勇向前，过上了富足幸福的生活。

（永善县委宣传部供图）

通讯员：田明