让改革成果惠及民生 ——党的十八大以来盐津县全面深化改革侧记

改革开放魅力无限，和谐中国精彩有约。今年7月，党的二十届三中全会在北京举行。党的二十届三中全会如一场及时雨，滋润着处于云南东北部的乌蒙大地，39万盐津人民满怀信心，顺势而谋、积极而为，着力把全县的各项工作放到全面深化改革、推进中国式现代化的大局中去谋划，力求有所作为，走上重塑之路。

党的十八大以来，盐津县始终坚持发展是硬道理、民生是硬任务，发展是第一要务、民生是第一责任，以群众的“需求清单”为改革的“项目清单”，聚焦群众急难愁盼，兴办安民心、得民心、暖民心的实事好事，在改善民生过程中凝聚民心。

丰富群众“钱袋子”

投资环境不优、项目包装能力弱是盐津招商引资工作的短板。盐津县委、县政府瞄准投资商最关心的问题，千方百计降低各方面成本，大力优化经济发展环境，提升服务水平，确保项目招得来、引得进、留得住。

2023年9月，云南百年传奇食品科技有限公司（以下简称“百年传奇公司”）在中和镇产业园区建成投产，据介绍，该项目概算总投资3亿元，分三期建设。目前，一期工程项目已建成投产。每年可深加工鲜竹笋等农特产品5000吨，为周边群众提供就业岗位200余个。

公司员工左春艳就是受益者之一。说起百年传奇公司，左春艳脸上流露出无以言表的幸福：“能在家门口上班太好了，每天上下班只需要步行几分钟，每个月除保险外还能领到五六千元的工资。”

原来，左春艳夫妻二人常年在外务工，百年传奇公司入驻产业园区后，在当地干部的宣传动员下，夫妻二人抱着试一试的心态返乡应聘，没想到夫妻二人双双入职并很快站稳了脚跟。之前，背井离乡无法顾及老人孩子是左春艳夫妻的心病。如今，企业建在家门口，夫妻二人把母亲也介绍到百年传奇公司务工，夫妻二人每月工资达11500元，母亲也可以找到3400元养老钱，大大减轻了家庭的负担。

“百年传奇” 的工人们正在生产线上忙碌。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”自党的十八大以来，盐津县坚持把促进劳动力就业增收作为深化改革、全面推进乡村振兴的重要抓手，全县共组建乡村劳务专业合作社 108 个、村民小组劳务专业合作社 1981 个，采用“产业+企业+专业合作社+劳动力”的模式，全力促进农村劳动力就近就业。

除竹笋产业外，盐津乌骨鸡、肉牛、茶叶等其他“3+N”富民产业的蓬勃发展，在促进当地劳动力就业上也发挥了重要作用。

在兴隆乡保宁村的茶园里，采茶人挎上小竹篓，穿梭在茶树垄之间，轻柔娴熟地摘下一片片嫩叶，不到半天工夫，他们肩上的竹篓便装满了，整个园内弥漫着茶叶的清香。

从前，保宁村粗放式的采茶、制茶成本高昂，卖茶主要通过茶贩零散收购，产业链短，经济效益低，村民们不得已砍掉茶树改种其他经济作物，茶厂也纷纷解散，茶叶种植慢慢走入历史低谷。

党的十八大以来，各级党委、政府更加注重“一乡一业、一村一品”的培育，茶树又如雨后春笋般在保宁的土地上生长。技术人员上门指导，茶商开始上门服务，村民只用将茶叶摘下来卖给茶商，就能赚到不少收入。依托茶产业的发展壮大，保宁村率先实现整村脱贫出列。

目前，茶叶是保宁村的一项传统优势产业，经过多年发展已经成为当地村民增加经济收入的主要来源。全村现有茶叶1.4万亩，丰产8000亩，茶叶采摘期为每年2月中旬至9月底，全年产值达8000万元。

兴隆乡保宁村的茶农们正在采摘茶叶。

打通交通“大动脉”

“晴通雨阻、人背马驮”是牛寨乡敦厚村以前的真实写照，从敦厚村通草湾到田湾头12千米的道路是仅有3米宽的毛路，村民种出的应季蔬菜无法及时送到市场销售。如今，加宽后的道路宽至6米，敦厚村100多户以种植蔬菜为生的村民开着自家的面包车、三轮车将新鲜蔬菜运到城里售卖，每年卖菜收入可达七八万元。

交通兴，则产业兴。近年来，盐津县找准制约盐津经济发展的“命门”，着力打通群众反映强烈的断头路、盲肠路、梗阻路，累计建成通乡油路62.9千米，硬化建制村道路908千米，完成生命安全防护工程（路网结构改造）计划113个，排除隐患里程1576.9千米，促增效补短板91.062千米，新建跨河大桥12座，改造完成大中小危桥及新建桥梁34座。同时，全县10个乡镇的100个村（社区）实现行政村100%通硬化路，就近建设了物流快递综合服务站，实现物流快递“村村通”。

说起交通带来的变化，柿子镇新生村50多岁的村民侯光元向笔者诉说从前在笋山的艰难日子。

一到采摘竹笋的时节，侯光元一家人就要背上锅具，带上简单的被褥和几包挂面往深山里爬。两小时后，一家四口才能走到采笋地。顾不上休息，侯光元还要砍竹竿、做支架、搭窝棚，建一家人共用的临时住所。

“以前交通不方便，采好的笋子有时要背一个多月才能背完，笋子过夜就会腐烂，必须连夜处理好才能保存”。侯光元谈起从前的采笋经历时感慨万千，“以前采一季笋子能卖2万块钱已经很不错了，而现在我家每季竹笋能卖12万元左右。”

2018年，新生村其林一组到坪山一组“天晴才通，大雨不通，吹大风不通” 的“月母子”公路迎来了升级改造，全线路面得到了加宽和硬化，其中还修建了“一把伞”林业生产管护道，改善了周边157户村民上山采笋的条件。

如今，“一把伞”竹产业基地里，一片片竹林郁郁葱葱，满眼都是绿色。村里，家家户户都配上了三轮车等交通工具，过上了“上午山上采笋、下午回家休息”的惬意生活，驻扎深山采笋的艰苦岁月一去不复返。同时，交通便利以后，村民们建房的材料也能轻松地运到家门口，人居环境改善了，村民生产生活的条件也好起来了。

通，则变！通，则富！！通，则强！！！

如今，盐津县基本形成县内通达、互联互通、方便快捷、出境通畅的交通网络。盐津乌骨鸡、“状元米”、竹笋、茶叶等地方特色农副产品通过畅达的交通运输网，驶出田间地头，走向全国各地。

修建好的高速公路直达县城。

扮靓城镇“新容颜”

“这里真的是多巴胺元素超级浓郁的地方，特别能治愈我们长期待在大都市里百孔千疮的心灵。”“这个满是色彩的城市，有许多有意思的地方！”今年4月，网友在社交平台分享了盐津县旅游攻略。

近年来，中国最窄“一线城市”，漫画里走出来的“多巴胺县城”等称谓火爆出圈，让盐津县城成为网红打卡地。

关河第一弯。

然而在从前，“一半嵌入山，一半悬入河”是外地人对盐津城市的印象，“一线城市”始终是全县发展的“软肋”。因地形狭窄，整个城市只能沿河而建；全县老旧小区无封闭小区；市政道路与小区道路无法区分；老城区街道人车拥堵……

加快发展，必须创新求变、革新图强。县委、县政府将劣势化为优势，按照“一城三片区”城市布局和特色乡镇建设规划，围绕“外山为屏、内山为景、生态园林城市”和“多彩盐津、一线城市”的新老城区定位，实施新老城区“加减法”，以“减法”腾出老县城公共活动空间，以“优化”提质黄桷槽新区基础功能，以“加法”完善水田新区配套功能设施，以“特色”推进乡镇市政基础设施建设，引领带动城乡融合发展。

正在建设中水田新区。

城镇化是推动现代化的重要载体。为加快城镇化建设步伐，盐津县先后实施重点项目40个，完成投资19.53亿元，“13720+”乡村振兴发展规划加速推进，盐井椒子、中和艾田2个产业示范带全面建成，“和美万和”开园营业，“茶香田坝”顺利竣工。

如今的盐津，路面宽敞了，城市变美了，环境舒适了，新增了“一线城市”观景台、江景大道等景观……这些实实在在的变化，让外出打拼的游子看在眼里、喜在心里。每天清晨到傍晚，从江景大道到社区花园，随处可见健身爱好者的身影，打篮球、健步走、跳广场舞、跑步，群众的文体活动已成为盐津一道亮丽的风景线。

走进牛寨乡万和村，映入眼帘的是干净整洁的马路，碧绿的溪流环村而过，与古镇老街相互映衬。彩虹步道，休闲长廊，稻田连片，景色宜人，老人休闲散步，孩童玩耍嬉戏。“出家门就如同进了公园一样，到处都建设得很漂亮，风景好，空气好，家庭和睦，日子幸福……”在万和村住了一辈子的村民王昌贵用“幸福满满”这个词来概括现在的生活。

如今的万和村，美丽生态成为一张“金名片”，星空露营地等乡村新业态不断涌现，吸引了各地游客前来打卡。

和美万和

织密自治“关系网”

“林支书，刚刚C区一栋的唐长洪、唐长成两兄弟在家闹架，麻烦你带人过去看看。”8月24日夜间12点，水田新区永安社区党总支书记林勇刚要躺下休息，就接到楼栋长打来的电话，林勇立即联系派出所民警一同前往唐长洪家。经过反复调解后，唐长洪、唐长成两兄弟的矛盾纠纷第一时间得到化解，避免了纠纷升级。

习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，盐津县坚持党建引领赋能基层社会治理，做实“微网格精治”，践行“五户联治”，发动党员群众参与户情收集、矛盾劝解、防灾减灾、政策宣传等工作。

“五户联治”按照地域相近、规模适度、便于自治原则，对5户至10户相邻村民小组进行编组，细化网格，形成“五户联治”基本单元，每个网格设置1名网格长，每个“微网格”设置1名网格员。网格长由居民小组长担任，网格员从党员、公益性岗位人员、享受低保政策人员、热心公益事业群众中推选担任。

“刘某和艾某因为土地边界纠纷多次吵闹，两家的矛盾纠纷闹得邻里皆知，眼看两家人的关系越闹越僵，于是我们找到和两家人关系好的网格员一次次上门劝解、开导，最终才将纠纷调解成功。”牛寨乡牛塘村党总支书记罗连云说，“‘五户联治’这一招在基层很实用，这种倡导村民参与管理事务的方法值得好好推广。”

民生无小事，民生是改革的最终落脚点。任何一起小纠纷对老百姓来说都是闹心事，用活“五户联治”，妥善解决纠纷，既可以化解矛盾，增进邻里和谐，又有助于形成良好的社会风气。

依托“网格划到楼层、服务送到家庭、风险管到个人”服务管理模式，用好“单元大网格+楼层微网格”的两级网格服务体系，抓实“红、黄、绿”三色动态管理，确保“微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡街”，提高全县矛盾纠纷化解效率。豆沙派出所荣获国家级“枫桥式公安派出所”称号，牛塘村创建为全国民主法治示范村。

改革只有进行时，没有完成时。盐津县委、县政府从产业发展到基础设施，从城乡发展到基层治理，推动了各项改革举措落地生根，这一项项改革成果，增了信心，暖了人心，聚了民心，引领着全县干部群众闯关夺隘、奋力突破。

通讯员 石兴红 朱朝艳

照片由通讯员陆志秋、黄成元、吴敏、辛东拍摄