整治形式主义为基层减负｜彝良县：工作走深走实 服务效能提升

“以前办个证要跑好几个部门，现在一个窗口就能搞定所有事，省时又省力。”一家小微企业的负责人张先生深有感触地说。

“‘一窗通办’不仅让群众感受到前所未有的便利，也让基层干部有更多精力下乡走访调研，深入了解群众的急难愁盼问题。”彝良县纪委监委相关负责人说。

今年4月以来，彝良县在推进整治形式主义为基层减负工作中，聚焦突出纠治营商环境中的形式主义问题这项重点任务，强化源头治理，规范权责清单，精简办事流程，优化服务模式，以钉钉子精神推动基层减负走深走实，持续巩固深化“优化政务服务、提升营商环境”专项行动成果，让基层有更多时间和精力抓落实，让企业和群众办事更高效更便捷。

源头治理 统筹推进

走进彝良县政务服务中心办事大厅，窗口布局规范有序，工作人员统一着装，从礼貌用语、办事流程到投诉处置，处处都展现着政务服务规范化、标准化、便利化建设的新气象。“大厅除企业开办、不动产登记、投资项目等服务专区外，还设置了‘办不成事’投诉处置服务区，全力打造舒适便利的政务服务环境。”彝良县政务服务管理局副局长李琦说。

为持续深化整治形式主义为基层减负，彝良县纪委监委、县政务服务管理局等多部门联动，将纠治营商环境领域形式主义问题与正在开展的政务服务效能提升、清廉云南建设“固堤行动”、整治群众身边的不正之风和腐败问题等相结合，强化源头治理、统筹推进，在切实减轻基层负担的同时，让广大企业和群众感受到新变化。

作为牵头责任单位之一，彝良县政务服务管理局对本级权责清单、行政许可事项清单、政务服务事项目录、中介服务事项目录进行全面梳理和动态调整，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。目前，省政务平台彝良县共有1524项政务服务事项，除去涉密、冻结 173 项，应进事项共1351项，已全部进驻到位。

为规范权责清单、减轻基层负担，彝良县政务服务管理局牵头对乡镇逐一开展调研，采取座谈交流、双向选择等方式，最终明确全县2个街道、14个乡镇的政务服务事项分别为46项、53项，有效破解基层“看得见的管不了、管得了的看不见”等责权不清问题，让基层干部轻装上阵干事创业。

此外，彝良县纪委监委充分发挥“室、组、地”联动监督优势，采取常规检查、暗访办事流程等方式，对首问责任、限时办结、一次性告知等制度落实情况进行监督检查，并提出整改意见跟踪督促。目前，该县已建立政务服务“不能办”“办得慢”“办不好”“办不成”4本台账，并以此为契机完善处置机制，提高办事效率。

精简流程 提升效能

“服务热情周到，办事效率高效，真没想到线上提交申请后，一次性就把事情办好了。”近日，彝良县泰芝堂大药房负责人将一面锦旗送到彝良县政务服务中心工作人员手中，对综合服务窗口工作人员在电话中耐心指导线上办理“药品经营许可证”的贴心服务表示感谢。

“一件事一次办”只是彝良县政务服务精简办事流程、提升服务效能的一个缩影。该县在全面排查梳理行政审批事项清单的基础上，推进清单内事项全部进驻政务服务中心集中办理，通过精简流程、优化材料、压缩时限，在为基层减负的同时，让企业和群众办事更加高效便捷。

为提高行政审批效率，彝良县聚焦高频办理事项，深入推进减环节、减材料、减时限、减费用“四减工作”，实现了办事流程减少、基层负担减轻、办事效率提升。据介绍，全县涉及“四减”121项，其中减环节76项、减材料41项、减时限79项，分别压减了45.45%、43.44%、46%，其中办理时限均比法定时限压缩60%以上。

“以前办理经营许可证，要几个部门多头跑，提供多项办事材料，需多部门工作人员审核。现在精简了办事流程，统一设置事项办理模板，只需线上填写关键信息，线上提交审核后，一次性就能办好，既减轻了窗口工作人员的负担，又提高了办事效率。”说起如何让群众办事更方便，彝良县政务服务中心综合窗口工作人员范瑶对办事流程、所需材料做到了“一口清”。在彝良县政务服务大厅采访，记者在前来办事群众一张张满意的笑脸上，深切感受到“一次性告知”不再是冰冷的政策条文，而是温暖人心的实际行动。

据介绍，彝良县政务服务中心已入驻39个县直部门、115名工作人员，设立10余个党员先锋岗、4个党员责任区，通过精简流程、容缺受理、导办帮办等服务，不断提升政务服务效能。今年以来，政务大厅共办理政务服务事项72902件，其中投资项目容缺受理24项，县投资审批服务中心受理审批事项274件，办结事项263件，按时办结率100%。

一窗通办 减负赋能

“综合收件、分类审批、统一出件，27家县直部门的政务服务事项，只分业务不分部门实行无差别受理，基本实现了‘一窗通办’。”近日，记者走进彝良县政务服务中心办事大厅，6个无差别综合窗口业务繁忙，工作人员始终微笑服务，前来办事的群众络绎不绝，原来需要跑多个窗口、找多名工作人员受理的事项，现在一个窗口就能办好。

为推动为基层减负与效能提升的双赢，彝良县对进驻政务服务大厅的1162项部门事项全面梳理，除涉密及分领域的医保、人社、婚姻登记、不动产等主题专窗外，其余29家部门678个事项全部纳入综合窗口接件受理，实现了减负担不减责任、减环节不减标准、线上线下无距离、服务效能大提升。

此外，彝良县还推广实施“跨域通办”业务，设立“跨省通办”1个专窗、5个分窗，共进驻事项72项，与浙江平湖市、宁波奉化区和贵州赫章县等多地签订“跨省通办”及省内“异地通办”协议。目前，“跨域通办”事项网上可办率达100%，全程网办率97.30%，零跑动事项占比达96.5%，承诺办结时限不超过1个工作日的即办件达54.5%。

短 评

为基层减负赋能，减轻负担是手段，权责明晰是关键，赋能发展是目的。彝良县强化源头治理，规范权责清单，压实工作责任，多部门联动纠治营商环境中的形式主义问题，推进基层减负工作与服务效能提升的双赢。

在规范权责清单方面，坚持实事求是原则，到乡镇逐一调研座谈，有效避免权责清单“大收大放”，让基层政务服务事项既看得见又管得了。在精简办事流程方面，聚焦高频办理事项减环节、减材料、减时限、减费用，剔除了不必要的办事环节和审批材料，让基层干部减负担、办事群众得实惠。在创新服务方面，推行“一窗通办”“跨域通办”“一件事一次办”等新举措，优化审批流程、精简办事材料、压缩办理时限，实现了减负担不减责任、减环节不减标准、服务效能大提升。

来源：云南日报 云南发布