阅读昭通·法治丨场坝：“法庭+综治中心”推动高效能基层治理

近年来，镇雄县人民法院场坝中心人民法庭（以下简称“场坝法庭”）立足辖区实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理新格局，以综治中心实质化运行为牵引，积极探索“法庭+综治中心+N”基层治理新模式，做到干警“多跑腿”、人民群众“少跑路”、矛盾纠纷“就地调”，推动司法服务直达基层社会治理的“神经末梢”，坚决筑牢社会矛盾纠纷化解“第一道防线”。

搭建平台、建立机制，便民措施“一站式”服务

“法官，我朋友向我借了2万元一直不还，我想起诉他，应该怎么做？”

“同志，我和妻子离婚后她不支付孩子抚养费，我该怎么办？”面对群众的问题，在中屯镇综治中心便民服务大厅的法庭干警总是认真倾听、耐心回答。

为了更好、更便利地服务群众，场坝法庭主动加强与辖区各综治中心的联系沟通，前移司法触角，在综治中心设置了兼具立案登记、诉前调解、司法确认、信访接待等功能的诉讼服务窗口，为群众提供一站式集约化便民司法服务。以综治中心为牵引，通过集中整合网格化纠纷排查体系和细化组织网络，将辖区矛盾纠纷从排查、预防到化解进行有序分流，形成矛盾纠纷“排查—收集—分析研判—分流—化解—反馈”的闭环管理机制。

强化矛盾纠纷风险隐患排查。以“政法干警挂千村”活动为抓手，挂联干警定期深入村（社区）走访，开展矛盾纠纷排查化解，对存在的矛盾风险，加强与综治中心信息互动、联动会商、分析研判。法庭干警在受理案件过程中，特别是遇到情绪激动或有暴力倾向的当事人，在推进案件办理的同时，第一时间将相应情况推送到辖区综治中心进行风险研判，邀请村（社区）网格长、网格员参与防控化解，及时对当事人开展心理疏导，降低风险隐患。

建立矛盾分流机制。对排查出的矛盾纠纷，由综治中心统一收集矛盾纠纷信息，先行介入分析、了解具体情况，再按纠纷类型分到不同职能部门进行化解，对于较复杂的纠纷，由各部门组成工作组合力调处，对于无法调处的纠纷再到法庭通过诉讼程序解决。

建立健全诉调对接机制。对于镇、村两级诉前调解成功的纠纷，为切实保障调解的权威性，赋予调解协议强制执行力，由辖区综治中心推送至法庭及时进行司法确认，使双方达成的调解协议具有法律效力。

建强队伍、抓实联动，矛盾纠纷“一揽子”调处

“感谢法庭的积极参与，有了你们的加入，我们综治中心为老百姓化解矛盾纠纷的能力将越来越强。”中屯镇综治中心负责人说。

场坝法庭依托辖区各综治中心，切实发挥部门协同、社会参与、系统集成优势，积极探索“法庭+综治中心+N”多元解纷模式，建立起“纠纷联调、示范审判、案例普法”的工作机制。

场坝法庭主动融入辖区综治中心“村四级、镇五级”矛盾纠纷排查化解体系，通过选取专业素养高、群众工作能力强的干警进驻综治中心开展工作，建立“一村一法官”联络机制，加强对镇、村两级人民调解组织的指导培训，把指导工作融入行业调解、人民调解的全过程。以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，加强与综治中心、司法所、派出所、人民调解组织等联动共治，合力化解各类矛盾纠纷，努力做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

立足辖区实际，在中屯村“枫桥式”调解组织示范基地和坪上镇、以古镇设立联动调解室和人民法庭巡回审判点，定期开展矛盾纠纷联动调处和“观调式”审判，取得了“办理一案、教育一片、治理一域”的良好效果。

自场坝法庭将部分诉讼服务功能迁移到辖区综治中心以来，截至目前，场坝法庭在综治中心窗口收案36件，现场成功调解纠纷7件，与各部门联合调处纠纷23件，指导调解纠纷17件，开展法律知识和业务培训7次，开展“观调式”巡回审判12次，辖区各综治中心通过法庭进行司法确认案件25件。

下一步，场坝法庭将充分发挥人民法庭的“桥头堡”作用，不断探索、丰富新时代“枫桥经验”，进一步完善“法庭+综治中心+N”工作机制，做好源头治理，强化多元化解，做实指导调解，助力打造共建共治共享的社会治理新格局，努力绘就司法为民新“枫”景。

文图均由昭通市中级人民法院提供