阅读昭通·理论丨改革为民 在发展中保障和改善民生

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称决定），为不断开辟新时代改革开放事业发展新天地擘画了新蓝图、作出了新部署。《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。全会从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

坚持“民生为大”

在把牢方向上保持定力

“中国式现代化，民生为大。”这是党对人民幸福生活的庄严承诺。这次全会顺应人民群众新期待，继续把改革向纵深推进，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。全会以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系，提出了一系列重大改革举措。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民生之事无小事，改革方向正确与否，直接影响促进社会公平正义、增进人民福祉的改革目标能否实现。因此，要把群众期盼作为引领改革的“指南针”，在“民之所望，施政所向”中把握改革方向；要把满足人民群众对美好生活的向往与深化改革统一起来，聚焦“提高人民生活品质”，使改革顺民意、惠民生；要把全面深化民生改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把准方向、守正创新、真抓实干，使改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

深刻领悟全会精神、深刻理解民生领域全面深化改革的目标任务和政策举措，对把握全会的真谛要义、掌握精神实质至关重要。要充分运用好我们党调查研究这个传家宝，认真倾听百姓声音，深入一线了解群众期盼与关切，做到心中有民、行动为民。在改革中不断回应群众期盼，把群众的呼声转化为切切实实的政策举措。

聚焦“急难愁盼”

在民生短板上精准发力

悠悠万事，民生为大。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的十八大以来，党中央从“一个都不能少”的精准脱贫，到“得罪千百人，不负十四亿”的反腐败斗争；从城乡义务教育一体化改革发展，让人民享有更公平的教育，到社保城乡统筹、有序衔接，让人民获得更可靠保障……每一项改革，都是在不断满足人民对美好生活的向往，都是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的生动体现。

近年来，昭通市秉承让人民生活幸福是“国之大者”理念，深入推进“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，把群众“期盼的事”变成政府“要干的事”，把政府“在干的事”变成群众“支持的事”，使政府“干成的事”变成“惠及群众的事”，一项项改革举措相继出台，一波波改革红利不断释放，各项改革有序推进，民生福祉交出了突破性答卷。按照推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”“产城融合发展”和民生救助保障等要求，高标准规划、高质量建设、高水平管理，推动“产、城、人”融合发展。坚持地灾避险搬迁进城带动一批、失地农民安置带动一批、楼盘处置带动一批、外出务工群众回城不返乡进城购房带动一批、保障性住宅建设带动一批、高品质住宅带动一批、老旧小区改造带动一批，促进房地产市场平稳健康发展。2023年以来，全市实施地灾避险搬迁8972户、3.6万人，安置失地农民8500户，引导务工群众进城购房6600套，保障性住房“先租后售”3500套。打造“书包上的城镇化”“家门口的好医院”，与复旦大学附属肿瘤医院、云南省阜外心血管病医院、昆明医科大学合作共建滇东北中心医院。新改扩建城镇学校58所，新增城镇学位4.1万个。实行爱才、惜才政策，引进各类人才1万人，培育本土人才16万人。突出一老一小、身患疾病、地灾威胁“三个群体”，实施“医疗惠民保”、试点“巨灾保险”，开展“惠老阳光工程”，为“最柔弱的群体”提供了“最温暖的保障”。

突出改革为民，在发展中保障和改善民生。新征程上，保障和改善民生，要持续注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老和生命财产安全等老百姓“急难愁盼”中找准改革发力点和突破口。要始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众关切的热点焦点问题，聚焦长期以来民生领域的痛点难点问题，推出更多民生所急、民心所向的改革举措。要把“问题清单”变成“惠民清单”，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。从就业到增收，从入学到就医，从住房到托幼养老，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。昭通市要锚定让孩子“上好学”、让群众“有医靠”、让民生“更幸福”等民生实事，全力织好网、兜好底、办好事，一件接着一件办、一年接着一年干，推动社保、医保、低保水平走在全省前列，不断在发展中补齐民生短板，用心用情托起民生“幸福梦”。

锚定“对标对表”

在深化改革上全面用力

党的二十届三中全会强调，“要以钉钉子精神抓好改革落实”，这既是对全党同志的动员令，也是对广大人民群众的郑重承诺。面对改革路上的艰难险阻和复杂挑战，广大党员干部要始终保持干事创业的热情和定力，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加科学的方法，推动各项改革措施落地生根、开花结果。同时，还要积极引导和动员广大人民群众参与改革、支持改革、拥护改革，形成全社会共谋改革、共促发展、共享成果的生动局面。

要深刻领会《决定》中的“大写意”。结合昭通实际，围绕“幼有善育”“学有优教”“住有宜居”“老有颐养”“病有良医”等更高目标，把民生实事变成一幅“工笔画”“施工图”，对标对表，挂图作战，序时推进，确保质量和实效。充分理解改革的复杂性和艰巨性，把准方向，保持前行定力。要把各项改革任务横向到边、纵向到底，明确责任、合理分工，形成“作战图”。责任部门要勇担责任、勇挑重担、齐抓共管、协同作战，形成工作合力，避免出现推诿扯皮现象。要深入基层，走好群众路线，问需于民、问计于民，汇集民智、凝聚民心，让改革发展成果更多惠及人民群众。要加强督导检查，发现问题及时处理，用人民群众的满意程度来衡量改革成效。既要关注改革的速度和效率，更要注重改革的质量和效果，确保每一项改革都经得起实践和时间的检验，真正造福于人民群众。

要磨砺练就推动改革落实的“真本领”。作为党员干部，发扬钉钉子精神关键要有坚如磐石的政治定力和清醒头脑，永葆共产党人绝对忠诚的本色，把牢政治方向，把准前行路线，一以贯之抓到底。只有找准“靶点”，想好往哪里钉，看准位置再发力，才能保证事半功倍。要铆足拼劲，磨砺成锋，不断练就过硬本领，坚持在干中学、在学中干，努力学习更多的新知识、新理念、新方法、新技能。牢固掌握基层党建、信访维稳、乡村振兴、民生保障等业务知识和工作技能，切实做到学用结合。要有敢于担当、大胆作为的勇气，有想干事、多干事、干成事的拼劲，锚定目标，沉下心来、扑下身子、敢啃硬骨头、敢挑硬任务。以时不我待的使命感、永不懈怠的责任感推动工作，以钉钉子精神抓好落实，不负年华，砥砺前行。