阅读昭通·党建丨“移”路先锋 一心为民——昭通市水电移民工作办公室模范机关创建工作侧记

近年来，昭通市水电移民工作办公室（以下简称“市移民办”）深入学习贯彻习近平总书记关于创建模范机关的重要讲话精神，以市委深入推进“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章为统领，以打造“五型机关”为契机，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”三大任务，紧扣“三个坚持”，着力打造“‘移’路先锋、一心为民”党建品牌，不断推动模范机关创建工作走深走实。

扛起“搬得出”重任

坚持政策移民贡献“昭通方案”

坚定理想信念，铸牢政治忠诚是党建工作的根本落脚点和着力点。市移民办在抓实理论学习中心组学习、三会一课、主题党日等党建工作的基础上，深入开展“牢记殷殷嘱托·扛起使命担当”大讨论，教育和引导党员要心怀国之大者，严守政治纪律和政治规矩，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在管理、服务昭通境内金沙江上三大水电站移民工作中践行忠诚担当。

工作中，通过开展党课“大家讲”、移民“微讲堂”，深入学习党的理论、法律法规，给大家讲工作方法、工作经验，同时严格实行“首问责任制”“限时办结制”，让每位干部职工都成为岗位业务工作能手，推动大家不断提升履职能力；全面开展“成绩我来晒”活动，在党小组之间、“红网格”之间、党员之间、党员与非党干部之间营造了比学争优、干事创业的良好氛围，把善于担当、敢于担当贯穿于工作的全过程，竭力干好每一项工作。在移民“微讲堂”中，通过深入讲解移民政策标准、水电站建设意义，让移民从内心支持电站建设。

有效破解安置难题是移民工作的关键。针对土地资源匮乏、移民不愿外迁的难题，市移民办探索实施了移民逐年补偿和城镇化安置措施，得到了广大移民群众的拥护和支持。工作中严格按照政策标准，认真执行各项移民政策，确保政策公开、公平、公正，坚决维护移民合法权益。“三大水电站”11.58万名移民选择逐年补偿安置，13.28万名移民选择城镇化安置，确保了“移民按时搬迁、电站如期发电、库区和谐稳定”的“三个确保”目标如期实现，为水电移民无土内安提供了“昭通方案”。

赋能“稳得住”举措

坚持亲情移民建设“平安库区”

做好移民的思想工作是移民工作的根本。绥江县审计局局长王炳兴，在跟他的一户挂钩移民做思想工作期间，尽管他不厌其烦地对移民对象讲解政策和建设水电站的意义，但移民对象就是不配合，甚至一见到他就躲。无奈之下，他只能在他家里蹲守等候，有时一等就是一天。有一天晚上，他终于等到了移民对象回家。移民对象跟他说：“明天你不要来了，我要去修摩托车！要让我签搬迁协议，等我想通了再说。”第二天一大早，王炳兴带着修摩托车的师傅和工具等在他家门口，实实在在的行动感动了这户移民对象：“你们移民干部真够意思，这搬迁协议我签了。”

像这样用真情感动移民的故事，在移民工作中不胜枚举。

面对移民这一“天下第一难事”，市移民办始终坚持党建赋能移民工作思路，把党建和业务工作同谋划、同实施、双融合、双推进，把亲情移民贯穿工作始终，充分发挥党员先锋模范作用。积极探索“345+N”的党建业务融合发展模式，即紧紧围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”3大任务，认真落实“党组、党支部、党小组、红网格”4级责任，大力实施“政治领航”“效能提升”“先锋锤炼”“平安创建”“清风护航”5个工程，以N种模式着力推动移民各项工作高质量完成。

工作中，市移民办坚持机关下移基层、干部走进群众，全面实施党员管理“红网格”模式，采取亮身份、亮政策、亮成绩的方式，有效地把业务工作拿到“红网格”、党小组工作中来谋划，把“三会一课”、主题党日等党建工作前移到基层、前移到一线去落实。市移民办班子成员以普通党员身份进入“红网格”中开展工作，兼任网格工作的监督员和绩效评价员；党小组组长和网格长形成党建与业务“双统领”“双保障”，实现党小组“红网格”工作无缝衔接；市移民办全体干部职工编入网格、下沉一线，协同涉及水电移民县（市、区）做细做实移民安置区基层治理各项工作，秉承“服务有温度、办事有速度”的工作理念，做到“移民的事就是我们的事”，成功破解了一系列移民群众急难愁盼的问题。昭通移民工作的“红网格”工作模式被省委、省直机关工委评为典型创新案例。

近5年来，市移民办党员干部累计下沉网格协调解决问题387个、办理民生实事165件。“红网格”为移民干部走进网格、走入基层、走进群众搭建起直面问题、破解难题的平台，移民干部用耐心、细心、真心换取移民群众对移民工作的思想认同、工作认同、情感认同。

增强致富后劲

坚持开发移民谱写“发展篇章”

走进巧家县蒙姑镇文笔社区，这里安置有白鹤滩水电站库区移民1590余户5100余人，为让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”，文笔社区通过整合资金、引进企业等方式建成民族服装厂、新型材料加工厂与农业科技示范园，帮助移民群众在家门口就业，实现增收顾家“两不误”。文笔社区最具特色的是智慧管理模式，其涵盖了智慧党建、安全维稳、社区治理、社区服务、智联监测等系统，以智慧化手段赋能基层治理改革，逐步将文笔社区打造成底色鲜明、党群同向、智治融合、宜居宜业的移民社区治理“新地标”。

在移民工作中，市移民办多措并举，推动移民工作平稳、有序开展，努力实现以“产”兴“移民城”、以“城”聚“移民人”、以“人”兴“移民业”的工作目标。用足用活移民后期扶持政策，大力发展优质资产；组建管理公司，科学运营管理，促进滚动发展；完善产业配套，延伸产业链，提升附加值。不断完善移民迁建城镇和安置点功能配套，分类化解迁建缺口资金，妥善处理迁建遗留问题，不断增强移民群众的获得感和幸福感。认真落实“以人民为中心”的发展理念，持续加大移民教育扶持、就业培训和劳务输出，积极开发公益性岗位，鼓励移民创业发展，千方百计促进移民增收。

2022年以来，针对移民后扶项目“小、散、弱”问题，积极探索城镇化安置移民后期扶持新路径，扶持方式从“输血式”变为“造血式”，资金下达从“分蛋糕”变为“争蛋糕”，项目规划从“遍地开花”变为“集群发展”，项目结构从“一产为主”变为“三产融合”，实施管理从“部门推动”变为“政府推动”，移民后扶工作成效明显提升。

昭通市融媒体中心记者：毛利涛 通讯员：罗明丽 文/图