昭通：创新“12345”集中托管让留守儿童快乐成长

炽日当空，蝉鸣七月。

“孩子们，这是马树最具地域特色的民间手工技艺——红毡，用特制颜料煮染而成。”近日，巧家县马树镇讲解员和老师们认真地给大家解释每一种农耕用具的用途及其背后有趣的故事，向大家描述了省级非遗产品红毡及手工刺绣的制作流程，让孩子们对家乡的历史有了更深刻的认识，也增强了他们对传统文化的热爱和传承意识。

“爸爸妈妈，我在托管中心很开心。白天我们开展活动，晚上我们唱歌跳舞。老师辅导我们学习功课。在这里就像在家里一样，你们放心。天热了，你们要注意身体！”唐玉宸小朋友在与父母视频中报告了自己最近的学习及生活情况，让远在视频那头的务工父母安心工作。

昭通市是劳动力外出务工大市，全市301万农村劳动力，常年在外务工的多达261万余人，造成留守儿童近9.07万人，数量居全省州（市）第一。如何为全市广大留守儿童提供更有温度、更可持续、更高质量的关爱保护，成为全市致力探索的方向。2023年以来，全市深入学习习近平总书记关于关爱 保护留守儿童工作的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府有关部署要求，创新实践“12345”集中托管服务机制，有效保障留守儿童寒暑假期平安、健康、快乐成长。

铆定“一个目标”。制定出台《关于做好留守儿童寒暑假期集中托管服务的工作方案》《关于全覆盖常态化开展留守儿童困境儿童关爱保护试点工作方案》，聚焦实现留守儿童管护有人、学业有教、生活有助、健康有保、安全有护、活动有家“六有”目标，力争每名在家无人管护的留守儿童都能得到集中托管服务。同时，明确集中托管服务以各类文体活动为主、以假期作业辅导为辅，以爱国主义教育、心理健康教育、安全法治教育等为补充，按照集中托管服务不低于30天、每天服务时长不低于5小时、活动组织到天到人的要求开展。

立足“两支队伍”。广泛招募退休教师、返乡大学生、西部志愿者、本村及就近村的驻村工作队队员及村组干部、当地热心人士、“爱心妈妈”为主的社会志愿者。以学校为主阵地，积极动员学校教职工主动报名参加关心关爱服务。截至目前，已招募志愿者2169人。

做实“三个全覆盖”。排查全覆盖，县、乡、村三级联动，对全市9.07万留守儿童假期情况开展全覆盖排查。动员全覆盖，针对假期在家无人照护的留守儿童，按照一对一、一对多方式，开展全覆盖动员，动员留守儿童及监护人积极参加集中托管服务。组织全覆盖，凡是留守儿童自主自愿参与并签订了集中托管服务意愿责任书的，无论远近、难易，千方百计确保全覆盖组织参加。

强化“四个保障”。强化组织保障，建立市委、市政府分管领导每周一调度，教体、民政、团委三线驱动，相关部门多维联动的工作机制；县（区）将留守儿童假期集中托管服务工作作为党政“一把手”工程强力推动。强化经费保障。通过地方财政兜底、社会捐资等多种形式筹集资金，做好假期集中托管留守儿童餐费、志愿者交通生活补助费、活动经费等保障。强化阵地保障。教体、民政部门全面统筹用好学校、儿童之家、儿童福利院等场地，多方配套完善服务功能，确保服务有阵地。截至目前，全市暑期已布局点位391个（学校88所、儿童之家288个、儿童福利院4个、未成年人救助保护中心11个）。强化安全保障。完善安全管理制度，实行服务阵地领导轮流值班制；与留守儿童监护人或“受托管理人”签订托管协议或托管安全责任书，明确监管责任和安全责任。

坚持“五个原则”。坚持党委领导、政府主责原则。假期集中托管服务由各县（市、区）党委统一领导，政府组织实施，教体部门牵头，民政、妇联、团委、工会等部门协同配合，动员社会力量积极参与，形成家校社有效联动、全社会共同关爱的长效工作机制。坚持公益惠民、自愿参与原则。坚持公益性、自愿性，符合条件的留守儿童由其监护人自愿报名，不强制要求参加，不收取任何费用。坚持活动为主、学业为辅的原则。以开展德、智、体、美、劳等寓教于乐的活动为主，适当辅导假期作业，针对性开展心理健康教育，不组织集体补课、讲授新课。坚持规范有序、保障安全原则。严格落实安全责任制要求，按有关行业标准做好场地、食品、消防、应急等安全管理，确保志愿者队伍、留守儿童、活动组织、日常管理安全有序。坚持资源整合、有效覆盖原则。坚持以学校为主阵地，县、乡、村三级联动覆盖，形成上下贯通、左右互联、资源互补的工作格局。

昭通市融媒体中心记者：莫娟/文 

图片由昭通市民政局提供

 校对：胡远松