阅读昭通·党建丨奋楫扬帆启新程——昭通市直机关深入推进模范机关建设工作综述

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。”他强调：“建设让党中央放心，让人民群众满意的模范机关。”5年来，昭通市直机关坚持以党的政治建设为统领，全面推进模范机关创建，着力建设坚定的政治型机关、高效的业务型机关、为民的服务型机关、规范的法治型机关、清正的廉洁型机关“五型机关”，为深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，引领保障昭通高质量跨越式发展贡献机关党建力量。

5年来，昭通市直机关有6个党组织被表彰为全国、全省先进基层党组织，1家单位获全国“人民满意的公务员集体”称号，59家单位获评为全国、全省“文明单位”，6个党支部被命名为省级“规范化建设示范党支部”“云岭先锋红旗党支部”，2家单位被命名为“云岭先锋党建带群建示范单位”，6家单位被命名为“云南省模范机关创建示范单位”，12家单位被命名为“昭通市模范机关创建示范单位”。

新时代、新担当、新征程，昭通市直机关各级党组织和广大党员干部扬帆奋进、勠力同心，以“走在前、作表率”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，有力推动机关治理和各项事业发展。

铸忠诚 擦亮鲜明政治底色

求木之长者，必固其根本。

昭通市直机关始终将党的政治建设摆在首位，坚定政治立场、把准政治方向、强化政治担当，着力抓好模范机关建设，推动机关党建高质量发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2020年，昭通市委制定了《关于加强和改进全市机关党的建设的实施意见》，昭通市委市直机关工委印发了《在市直机关开展创建“模范机关”工作的实施方案》，吹响了模范机关创建“冲锋号”；2022年，昭通市直机关结合单位实际，着力建设“五型机关”，推动党建引领机关建设提质增效；2023年，昭通市委办印发《昭通市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确了16条具体举措，以“五型机关”建设推动“六大行动”；2024年，以“五型机关”建设为工作主线，持续抓、深入抓、盯着抓，走好贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的“第一方阵”。

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈益明。

机关党的建设是机关建设的根本保证。5年来，昭通市直机关坚持以党的政治建设为统领，以系统工程系统抓的思维理念，全面推进机关党的思想、组织、作风、纪律建设，并将制度建设贯穿其中，做到“一盘棋”统筹，同向发力、综合发力，发挥集成效应、联动效应、叠加效应，把加强党对机关工作的全面领导贯穿到决策、执行、监督、落实等各个环节，使机关各项建设全方位推进、高质量发展。

加强政治机关意识和对党忠诚教育，坚持把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”“第一遵循”“第一任务”狠抓落实，确保总书记有号令、党中央有部署、省委市委有要求，机关党组织有行动；开展“理论大学习”“基层大宣讲”“党员大培训”，健全领导干部领学促学机制，全覆盖开展两轮“万名党员进党校”集中培训，成立297个青年理论学习小组，推动政治理论学习深化实化转化；机关党员领导干部带头到基层开展党的创新理论宣讲980余场次，覆盖4.9万余人次。

讲政治是具体的、实践的。5年来，昭通市直机关单位坚持问题导向、注重精准施策，跟进工作推进中存在的短板和难题，有针对性地解决机关党的政治建设抓得不具体、不实在、不聚焦等问题，全力推动党中央各项决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落实。赤水河流域（昭通段）17座退出类电站全部稳妥退出，开展生态修复，率先在3省4市16个县（市、区）解决了赤水河流域干支流电站取水坝拦水阻水的问题。通过严格落实市委巡察反馈问题整改要求，推动林草产业提档升级。2023年，全市竹产业综合产值首次突破百亿元、基地面积达628.8万亩。针对上级巡视巡察、环保督察、抓基层党建工作述职评议考核等反馈问题，昭通市直机关单位以强烈的政治意识和政治担当，把整改工作作为机关党的政治建设的一项重要任务，立说立行抓整改、不折不扣抓落实，全力推动各类反馈问题整改销号、清零见底。

习近平总书记指出：“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。”为进一步突出机关党的政治建设的实效性，昭通市直机关党组织坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，引领保障中心工作、重点任务高质高效推进。聚焦乡村振兴、产业项目、民生保障等重点任务，引导机关党员干部“立足岗位作贡献”“我为发展献一策”，激活干事创业强劲动能；常态化开展实地观摩、交流互鉴、岗位比拼、业务比武、技能竞赛，促进担当实干、服务发展。

重实干 凝聚高质量发展强劲动能

博观而约取，厚积而薄发。

“实干担当”“争先进位”“为民办实事”“服务高质量发展”“走实第一方阵”……这一系列关键词，已经成为昭通市直机关持续深化“五型机关”建设的高频词。当前，昭通欠发达的基本市情没有改变，“总量居中、人均靠后”的现状没有改变，等不起、慢不起、输不起的发展形势没有变。

发展的问题要用发展来解决。

近年来，昭通市委市直机关工委督促指导市直机关将党建工作同稳增长、促改革、保稳定、惠民生等各项工作结合起来，全方位推动机关党建向中心聚焦、为发展赋能。持续深入开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，结合市直机关各单位重点任务、核心指标建立争创清单，对标全国全省先进行列追赶计划，建立争创措施，推动市直机关业务工作在全国全省争先进位，建一流队伍、创一流业绩、树一流形象。市直机关117项业务工作取得明显进位，330项工作被省级及以上行业部门表彰表扬。深入实施“书记领办”“支部引办”项目，让“任务书”变成“施工图”，“施工图”变成“实景图”，实现机关党建从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。

2021年、2022年、2023年，昭通市规模以上工业增加值增速分别为10.8%、3.8%、4.2%，年均增速达到6.27%；全市制造业投资增速2022年、2023年连续两年排名全省第一。

围绕云南省委“3815”战略发展目标和系列三年行动计划，在市直机关深入开展“三年行动我带头”“争当高质量发展标兵、争当服务群众标兵”活动，锚定目标、铆足干劲、担当实干；在新能源、绿色硅铝产业、高原特色产业等领域培育建立12支高质量发展“先锋服务队”，把党建引领具体化、实体化，落实到协调推动、资源整合、示范带动、工作保障等各个关键环节；充分发挥市直机关组织优势、队伍优势推进重点工作和重大项目，激发党员干部“想干事”的内生动力，锤炼党员干部“干成事”的过硬本领，推动机关党建不断展现新担当、新作为。

2023年，昭通市一般公共预算收入完成105.9亿元，成功突破百亿元大关，收入规模排名从全省16州（市）第7位上升至第5位，增速位列全省第3。党建与业务融合的优势，最直接地体现在对业务难点的攻坚上。昭通市财政局第一党支部把组织优势转化为抓实财政管理的动力源和攻坚克难的精气神，推动预算管理、防风化债、民生保障等重点业务稳步推进，被昭通市委表彰为“全市先进基层党组织”。

昭通市发改委党组成立“党员先锋队”“青年突击队”，党员带头服务项目、服务基层、服务企业。昭通市固定资产投资增速明显提升，2023年完成1312.9亿元、全省排名从第11位提升至第5位，全市11个项目进入中央加大用地保障力度重点项目清单，8个项目进入国务院支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心项目清单。

持续深化作风革命、效能革命，坚持不懈转作风、优服务，强功能、提质效，推动昭通市直机关成为高效执行、高效运转、高效落实的机关。各级党组织已经成为激活干事创业的强劲引擎。一组组以着力建设“五型机关”推动昭通高质量机关党建引领高质量发展的翔实数据，充分彰显了昭通市直机关以实干担当推动业绩进步、以优良作风服务经济社会发展的磅礴力量。

2023年，昭通市直机关“五型机关”建设的做法在云南省机关作风革命效能革命现场推进会暨省、州（市）机关工委书记联席会上作经验交流，市直机关103项工作在省级及以上会议作经验交流。昭通市直机关形成了以模范机关创建统领各类示范创建、各项工作齐头并进的生动局面。

践初心 厚植为民情怀

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

“逢山开路、遇水搭桥”“山不过来、我就过去”“每天多干一点”，昭通市交通运输局“五路党建”引领交通事业高质量发展，全市高速公路通车里程成功突破1000公里，农村公路建设也发生了翻天覆地的变化。对此，全国“最美快递员”刘平来感受比谁都深：“以前是没有路的，我们要徒步把货物背到老百姓家里面。而现在，送货变得容易了，汽车可以直接开到村民家门口。”

“移民的事，就是我们的事。”在昭通市水电移民办“移民之家”门口，一眼就能看见这句话。秉承“服务有温度、办事有速度”的理念，全面实施党员管理“红网格”，推动党员干部下沉网格为移民群众办实事。

“我们多跑些腿，群众就少跑一些路。”昭通市医保局工作人员邹会说。“三分政策，七分经办”，2022年以来，昭通市医保局出台26项便民服务措施，围绕贴心办、省心办、舒心办，着力减环节、减材料、减流程，不断优化服务事项，做到“群众需求在哪里，医保服务就到哪里”。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

昭通市直机关充分发挥政治优势和组织优势，聚焦乡村振兴、产业培育、营商环境、基层治理等，推动机关党组织和党员干部下沉一线，激励广大党员在重要工作、重点项目、重大活动中勇于担当、积极作为，用实际行动诠释了“江山就是人民，人民就是江山”。

坐在办公室想到的都是问题，走到基层看到的都是办法。

聚焦群众“急难愁盼”，严格落实“四下基层”制度，大力践行“三法三化”，深入开展“百个支部沉一线、千件实事到基层、万名干部大走访”活动。昭通市委市直机关工委紧扣市委提出的“五类民生实事”和市政府确定的“十件民生实事”，督促指导全覆盖建立和落实“三服务”清单，结合各部门各单位实际建立民生事项清单，推动机关党员干部下沉基层一线为群众办实事、解难题、促发展。5年来，昭通市直机关党组织和党员干部办理实事2.8万余件；向规上工业企业指派挂联组、联络员和助企服务员，点对点、实打实开展惠企助企育企服务，市直机关党员领导干部帮助挂联企业办理实事2958件。

“走进昭通市退役军人服务中心大厅，就像又回到了军营。”退役军人陈俊说。昭通市退役军人事务局紧扣“五个家”建设，让退役军人的获得感和幸福感成色更足。

聚焦“监测精密，预报精准，服务精细”要求，昭通市气象局党组全力做好防灾减灾气象服务，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用，被中国气象局表彰为“全国气象部门创建模范机关先进单位”。

群众满意度是检验工作成效的试金石。“昭通评议”上线以来，昭通市直机关群众满意率达96%。

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。

昭通市直机关党组织团结带领广大党员干部攻坚克难、实干笃行、奋勇争先，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，用实际行动践行共产党员的铮铮誓言，让党旗在基层一线高高飘扬。

在抢险救援一线，党员冲锋在前：“我是党员，我先上！”

在急难险重任务面前：“我是党员，我可以！”

在助力乡村振兴一线，党员干部坚守在一线、实干在一线，资源整合到一线，力量汇聚在一线。

初心如磐，使命在肩。在机关、在农村，从岗位大练兵到服务大提升，从先锋队、突击队到志愿服务队，在一次次急难险重任务面前，昭通市直机关已经成为践行“以人民为中心”发展思想的坚实前沿。

5年来，昭通市委市直机关工委始终坚持抓重点带全局、抓示范强引领、抓调度保落实、抓规范防风险，建立班子成员分片挂联机制，有针对性地加强分类指导，大力培育昭通机关党建品牌。

昭通市人社局着力突出“四心人社”建设，持续强化劳务输出组织化，转移就业总数、就业率、省外就业人数连续三年位居云南省16州（市）第一；昭通市纪委监委机关第一党支部围绕“赓续红色基因，永葆清廉本色，锻造乌蒙铁军”目标，筑牢“红廉堡垒”；昭通市红十字会建设“五型红会”，有力提升“三救三献”质效。这些具有鲜明特点的机关党建品牌，正在成为新时代昭通的亮丽名片。

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。

在持续深化“五型机关”建设的进程中，昭通市直机关将以更加昂扬的精神状态，更加奋勇的前进姿态，更加过硬的优良作风，走好高质量机关党建引领保障高质量发展的“第一方阵”，为奋力谱写好中国式现代化昭通篇章汇聚磅礴力量。

昭通市融媒体中心记者：毛利涛 通讯员：瞿小英 文/图