昭通市“1113”工作法开展增发国债资金全流程监管

2023年增发国债是党中央、国务院为提升防灾减灾救灾能力作出的重大决策部署，也是云南省财政资金监管“清源行动”的重要工作内容之一。昭通市财政局高度重视，坚持“1113”工作法，扎实开展增发国债资金监管，确保增发国债资金科学、规范、高效管理使用。

用好“一个抓手”，夯实监管基础。市财政局以项目信息月报制度为抓手，将增发国债资金支出进度纳入财政专报，每月向市政府报告。增发国债项目是着眼补短板、强弱项、惠民生的重要部署，也是扩大内需、推动经济持续向好的重要举措。按照财政部云南监管局和省财政厅的统一安排，市财政局每月10日前督促项目单位据实报送上月项目进展、增发国债资金使用情况等。今年3月，联合项目主管单位开展实地督导项目49个，围绕重点项目建设进度、资金拨付和使用、配套资金落实情况等开展督导检查，努力做到关口前移。

建立“一套机制”，形成监管合力。牢固树立“一盘棋”思想，健全“内部统筹、横向沟通、纵向联动”工作机制，凝聚监管合力。一是建立内部统筹机制。坚持财政局党组统一领导、统筹推进与科室自主安排、各负其责相结合，从资金分配下达、支付和监管等方面全面加强增发国债资金管理。二是完善横向协同机制。持续加强与纪检监察、发改、审计、行业主管部门的横向联动对接，强化沟通协调，就政策口径、项目进展及监督审计发现的问题等方面及时交换意见，扎实做好增发国债项目督导检查。三是加强与县（市、区）纵向联动机制。明确联络员，适时更新项目进展、资金拨付情况，及时研判监管工作中发现问题，反馈给各相关部门，督促整改，督促县（市、区）切实落实主体责任，持之以恒抓好项目实施和资金使用等关键环节监管。

完善“一个系统”，提升监管质效。在直达资金监控系统中增设“国债资金”模块，将预算管理一体化系统中增发国债资金项目基本信息和月度信息等数据接入直达资金监控系统，围绕资金分解下达、资金支出、项目基本情况、项目进度情况等方面实时监控，对资金登记、分配、下达、支出实行一体化穿透式管理，全面了解掌握增发国债资金的分配下达以及项目单位资金使用情况等，实现对增发国债资金的全流程跟踪监测。

解决“三个问题”，强化成果运用。一是提升问题发现能力。全市获批增发国债项目54个，监管发现问题96个，已整改完成84个，正在整改14个。通过建立项目监管台账，梳理项目清单、实行清单化管理，确保监管项目无遗漏。以“全面监测+重点调研”相结合的方式，充分运用日常监测监管掌握的信息和市县关联机制，找准易出问题的环节和风险点，有针对性地开展现场调研、核查，及时发现问题。二是提升问题分析能力。针对发现的项目要素保障不到位、协调推进不顺畅、完成时间不确定等问题，深入分析产生原因，找出项目推进过程中的难点、堵点，推动问题解决。三是提升问题处置能力。加大财会监督力度，推动发现问题及时整改，对涉及重大违纪违法问题严肃查处，切实让财经纪律“长牙带电”，成为不可触碰的“高压线”，保障财政资金安全，提高财政资金使用质效。

通讯员：胡祖梅