阅读昭通·深度丨大江之侧青绿蔓延——绥江县金沙江流域保护工作纪实

读新闻 2024-06-23 11:32 来源：昭通日报

从银昆高速公路串丝互通立交转入串新高速公路，行驶大约10公里就进入了绥江县境内，沿路的绿水青山展示着近年来绥江县在长江上游保护屏障建设中所作出的巨大贡献，这是绥江县委、县政府牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托，认真落实生态环境保护第一责任，树立“绿水青山就是金山银山”理念，以创建国家生态文明建设示范县、争当生态文明建设排头兵为契机，推动城市污水治理、生态修复齐头并进，持续提高金沙江水环境质量，推动长江流域保护工作取得的成效。

治污——牢记“一江清水入长江”的政治使命

走进坐落于绥江县中城镇华峰村5组的绥江县县城污水处理厂，还未进厂区大门，就清楚地看到5根直径30厘米左右的钢管排列于公路左侧，直达污水处理厂内，它们从县城的3个区（A、B、C区）及2个安置点“远道而来”，将收集的污水进行集中处理，经过检测达到排放标准之后，排进向家坝水电站库区，守好污水排放的最后一道关口。

“做好水环境保护，根子在岸上”，这是绥江县委、县政府主要领导在各类重大会议中多次提到的关于金沙江流域保护始终坚守的治理理念。

生态环境保护是一项政治工程，既要抓好面子，又要管好帽子。2017年，绥江县成为昭通市5个国家重点生态功能区之一，自此，绥江县就将金沙江流域的治理工作列入县委、县政府“一把手”工程，有效把中央生态环保转移支付资金用于污水处理、江域治理和生态环境保护，并逐年接受国家考核，考核结果均为合格及以上。县委、县政府出台了自然资源的审计和巡察制度，拟定县直各相关职能部门责任清单，把生态环境保护工作纳入年终考核，占比20%；全面推动相关责任单位、责任人的任务得到有效落实。

若考核合格，不但可以追加项目资金，还能交上一份合格的保护答卷。若考核不合格，考核结果将在全国范围内进行通报，不但要减少项目资金投入，相关责任人还要接受相关处罚。

为有效抓实抓细金沙江流域“两污”治理工作，2020年，绥江县投入专项资金1亿余元，对全县的生活污水进行集中收集与处理，新建了位于板栗镇的污水处理厂，对3个集镇1个县城的污水处理厂进行提标改造，实现全县5个镇均建设了出水水质达到一级A标的污水处理厂，委托第三方机构运营管理，实现了城镇污水处理市场化规范运营全覆盖，每日可处理污水1.75万立方米。目前，绥江县城和集镇污水处理厂实现一级A标排放标准全覆盖，集中式饮用水水质、地表水水质和金沙江断面水质均达Ⅱ类以上。

农村的生活污水治理以每年1—2个村的速度推进，目前，全县村级污水治理率已达58.8%，比全市平均水平高12个百分点。

垃圾处理在金沙江流域保护中，是不可忽视的一环。绥江县紧紧结合文明城市创建与卫生城市创建工作实际，大力开展村庄清洁行动，全面推动村庄周边、田地边、路边、河边和农户房前屋后草堆、柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆，以及河流、沟渠“四边五堆一流一渠”垃圾能清全清。同时，绥江县结合工作实际有序开展生活垃圾就近分类试点，采取堆肥还田、填坑垫道、回收处置等方式，推进垃圾源头减量和资源化利用。全面做好县处理场、镇中转站、村垃圾车、组垃圾房日常管理维护工作，将垃圾处理、日常保洁纳入村规民约管理，全县城镇生活垃圾设施覆盖率、处理率、收费管理制度实施率均达到100%。

产业——矢志不移擦亮生态底色

从绥江县城沿着水绥二级公路往水富方向而行，沿公路两旁均是一眼望不到边的“半边红”李树，翠绿色的李树与碧绿的金沙江水相映成趣、蔚为壮观。

沿鲢鱼村的公路而上，一条玉带般的硬化水泥路直达山顶，穿行其间，有一种人在画中游的感觉。

新滩镇鲢鱼村村民钟富金2013年开始种植“半边红”李子，2016年开始见到成效，2020年全部投产见效，种植面积从当初的七八亩到现在的30亩，年产值达到20万元左右，李子成了他们一家人发家致富的希望。

穷则思变， 2016年，鲢鱼村党总支带领党员群众多方考察研究，最终决定由村集体公司牵头，探索建立“土地流转+劳务收入”“生产要素入股固定分红+二次分红”等利益联结机制。在村民散种“半边红”李子的基础上，变小、散、弱为抱团致富，通过集中连片、规模化种植“半边红”李子，大力发展乡村特色产业，不断壮大村级集体经济，带领村民脱贫致富，“半边红”李子种植面积达到了5600多亩，人均2亩的李子产业成为鲢鱼村最为耀眼的绿色产业，2023年实现产值3000万元左右，实现了人均年收入1万元以上的目标。昔日的“石滩滩”因“李”而美、因“李”而富，鲢鱼村也获得了全省“一村一品”示范村等荣誉称号。

如今，绥江成为远近闻名的“李果之乡”，“半边红”李子在金沙江畔形成沿江3个万亩基地和6个千亩基地，产业覆盖了20个行政村，种植户占全县总农户的70%，“半边红”李子已成为国家农产品地理标志。

3月10日，绥江县第二届李白花开节在鲢鱼村举办，数万名来自各地的游客纷纷走进田野，感受春的气息和李花的圣洁。李白花开节是绥江县委、县政府为了推介绥江“半边红”李子而举办的文化节。

在绥江，说起绿色产业，就不能不说到竹，经过多年的发展，绥江“竹海”已声名远扬，境内不但有慈竹、白夹竹，还有珍稀竹类筇竹，在金沙江边、高速公路两旁、村民房前屋后，随处都可见到竹的身影。

为了抓实抓好金沙江流域的保护，绥江县立足资源禀赋，全面实施扩绿和生态搬迁工程，谋求新的发展出路，减轻岸线承载压力，推动生态资源优势转化为产业发展优势。目前，全县已发展李子产业10万亩、竹产业60万亩、其他经济林果15万亩，综合产值达7.8亿元以上，6万余名群众依托生态产业增收致富，团结、银厂等4个村被评为“国家森林乡村”。

据了解，金沙江在绥江的流域面积达761平方公里，是长江上游的重要生态安全屏障、国家重点生态功能区。通过持续推进生态文明建设，绥江县于2022年被生态环境部命名为第六批国家生态文明建设示范区，被省生态环境厅命名为省级生态文明建设示范区，全县生态环境质量持续提高，森林覆盖率达71.99%。

机制——高位推动保障运行通畅

近年来，绥江县持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“保障生态环境安全，服务区域经济高质量发展”为重点，高标准深入打好污染防治攻坚战，生态文明建设示范区建设成果得到巩固加强，为深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章提供了坚实的生态环境根基。

在工作推进上，绥江把金沙江流域的保护工作作为政治任务强化落实，以县委、县政府“一把手”工程来推动，出台并严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表等5项机制。2023年，调整充实了绥江县生态环境保护委员会，印发《绥江县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《绥江县2023生态文明建设工作实施方案》《绥江县深入打好污染防治攻坚战实施方案》等一系列生态环境保护制度方案，全县上下抓实生态环境保护，持续推进生态文明建设的组织领导、责任划分、目标任务、工作措施等清晰明确，建立健全生态环境保护长效机制。

强化问题整改，推动整改落地落实见效。2023年，历次环保督察滞后问题实现清零。截至2023年末，累计完成历次中央、省级环保督察反馈问题整改销号（含信访件办理）95项，占比97%，正在推进整改并达到序时进度3项。首次实现整改滞后问题和信访投诉问题办理“双清零”，最大限度地降低了环境风险，区域环境安全得到有效保障。通过一系列的高位推动，绥江县的生态环境保护取得了阶段性成绩。

强化要素保障，助力县域经济高质量发展。2023年，绥江开展建设项目环评审批集中指导服务2次、业主单位“一对一服务”100余人次，指导办理环评备案登记表33个、报告表5个、排污登记12个。组织承办了云南绥江、永善、水富和四川屏山、雷波滇川5个县（市）2023年向家坝库区保护座谈和联合执法行动。生态环境监测能力由49项扩至68项；率先在全市开展跨部门生态损害案件办理，年内办结2起。全县共办理环境违法案件5起，办结群众环境信访投诉33件。生态环境监测部门获得昭通市2023年生态环境监测专业技术人员大比武团体三等奖，生态环境执法部门获得2023年“绿剑昭通”生态环境执法比武竞赛团体三等奖。

境内流域断面水质持续稳中向好。牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，2023年全县地表水、县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%，国控和省控断面均达到Ⅱ类及以上水质，昭通市2023年地表水环境状况公报显示，绥江县黄沙坡国控断面水质达到I类标准，确保“一江清水出绥江”。省生态环境厅、省财政厅公布绥江县2022年环境质量考核为“轻微变好”等次。

农村生活污水治理能力有效提升。全面完成全县34个村（社区）20534户农户农村生活污水普查并完成系统录入，编制农村生活污水治理三年行动方案，累计完成20个行政村生活污水治理，通过实地复查，农村生活污水治理率达58.82%，较全市平均水平高出13个百分点。县域无劣Ⅴ类水体和黑臭水体整治成果得到巩固加强。

生态环境固定资产投资增幅明显。2023年，生态环境保护固定资产投资突破1亿元，完成县城生活垃圾填埋场提升改造、智慧水利项目建设，金沙江绥江县（犇溪—大汶溪段）岸线生态环境系统整治及生态产品价值实现工程、大汶溪河关口至双河段治理工程、金沙江干热河谷生态保护与修复治理工程项目有序推进。2023年谋划建设长江东转（金沙江右岸绥江县）南岸片区生态环境系统整治项目、绥江县板栗镇乌抛溪片区农村人居环境综合治理工程项目等生态环境类项目。