阅读昭通·法治 | 昭通开展全科网格“红黄绿”管理服务先锋行动 打造善治有序的智慧城市

“有商户违规占道经营，正在进行劝解。”“道路旁边的一盏路灯不亮了，需要抓紧修复。”……打开昭通市大关县思源社区的综合治理微信群，29名网格员正在反馈走访发现的各种问题和隐患，各职能部门的工作人员收到信息反馈后积极进行处理。

威信大河滩庄子上一角。

聚焦城市社区治理难点问题，近些年来，昭通市以市委书记领办的“全科网格‘红黄绿’管理服务先锋行动”项目为抓手，建立城市网格化管理、精细化服务、智慧化赋能的管理机制，有力推动资源向一线倾斜、力量在一线凝聚、服务在一线落实、问题在一线解决。

科学划分 一网统管

昭阳区凤凰街道人口多、诉求多，经常有市民拨打12345热线投诉，投诉量居高不下。自从全市开展全科网格“红黄绿”管理服务先锋行动后，将资源更多向基层聚集，把服务和治理的关口前移，让更多问题就地化解，投诉量大幅减少，群众满意度也提高了很多。

和谐热闹的大关县城夜市一角。

针对基层治理涉及部门较多、力量分散的问题，昭通市把党建引领城市基层治理作为“一把手”工程，成立由市、县两级党委主要负责人任组长的党建引领基层治理领导小组，构建起市委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的协同高效领导体制，制定印发《昭通市党建引领“全科网格”建设工作实施方案》，以社区、居民小区、楼栋为单元，划分城市网格2092个，实现对城市区域的全覆盖。按照每个网格组建“1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员”的网格管理队伍，配备专职网格员185人、兼职网格员1666人。建立平急一体响应机制，平时，3.38万名在职党员常态化到村（社区）报到服务；急时，党员迅速下沉网格、精准包保到户，主动上门服务群众。

同时，统一整合综治、民政、信访等多个职能部门入网，定期组织工作人员下沉网格为群众办事，推动网格形成“收报情况、化解矛盾”和职能部门“办理实事、解决难题”的“一网统管”模式。

分色施策 精管细治

前不久，镇雄县裕和社区居民范厚义家中厨房下水道漏水，多次联系物业都没能解决。裕和社区专职网格员王仁明了解情况后，立即同社区聘请的维修工协调沟通，很快解决了这件“闹心事”。

网格建立好，要确保能实实在在为群众服务。昭通市在网格实行“红黄绿”精准管理，将辖区内独居老人、空巢老人、长期慢性病人、困境儿童、留守儿童、大病患者、残疾人家庭等标记为“红色”，网格员每天至少随访1次，了解生活困难；将生活物资、生活照料、就医需求、就学需求、安全有基本保障的家庭标记为“黄色”，网格员每周走访1次，了解其意愿需求；将就业稳定，生活物资、生活照料、就医需求、就学需求、安全都有保障的家庭标记为“绿色”，网格员每月走访1次，及时更新数据。

1851名网格员在走访时发现群众困难诉求，能帮助解决的第一时间帮忙解决。如果遇到依靠基层网格力量解决不了的难题，网格员报送给社区、社区上报街道，最后由街道协调编入全科网格中用各部门的专业力量加以解决，确保群众诉求件件有人管、事事有回应，每件事都实现可跟踪、可督办、可追责。

“我们社区有36名网格员，帮我们解决了不少困难，是实实在在为我们老百姓办事的。”一提起社区里的全科网格员，裕和社区居民尹家军有说不完的感谢。

数据赋能 智慧治理

“叮咚——”日前，巧家县文笔社区“智慧社区”大屏幕上跳出一条消息，9号地块12栋排污井堵塞，导致生活污水直接排放到路面，很快就有社区网格员赶往现场查看并解决问题。在巧家县，“智慧社区”大屏幕上不仅能显示基层治理中的问题诉求，辖区网格员在线情况、入户排查、矛盾纠纷处理等信息更是一目了然。

这是昭通市委深入实施“互联网+基层治理”行动的一个缩影。在统筹推进智慧党建、智慧城市、智慧社区等系统平台和应用终端建设上，昭通市投入3600余万元，推进335个“智慧社区”建设，打造大数据平台立体化展现社区居民网络地图，充分利用信息化手段提高社区服务水平、治理能力。

为更好地进行管理，以AI自动识别技术打造的“智慧社区”平台应用，在社区监控中心以AI实景地图的形式显示小区内的动态信息，一旦有高空抛物、车辆乱停乱放、违章搭建等异常现象，后台预警信息就会实时弹出提醒，网格人员和工作人员就能及时处理。平台还开设随手拍功能，方便居民反馈问题，凡是社区出现的脏、乱、差等现象，居民无须描述信息、位置，直接用手机拍照上传反馈到社区，社区进行实时审核，审核确认问题真实存在的就立即进行处理。

智慧社区大数据平台在“立体化”展现社区居民网络地图的基础上，还打造了一网防范、重点管控、在线监管3个基本应用场景，建立起社区、网络、家庭三级安全体系，真正实现“小网格、大管理、大安全”。

昭通日报记者：毛利涛/图  通讯员：钱旺 徐有定/文