阅读昭通·法治 | 91.23平方公里，11年“零”命案 百年古镇派出所的治理密码

百年古镇，商贸桧溪。

永善县桧溪镇地处滇川两省五县七乡（镇）交会处的金沙江畔，是向家坝水电站永善库区最大移民乡（镇）、永善北部片区交通枢纽中心和商贸集散地。

在这片91.23平方公里的土地上，永善县公安局桧溪派出所6名民警和8名辅警，坚持以新时代“枫桥经验”为指引，用心、用情、用力守护着1.7万人的和谐与安宁，用辛勤汗水浇灌“平安花”绚丽绽放，连续11年实现命案“零”发生。

2024年3月，桧溪派出所获评为昭通市公安机关“六无一零”创建示范派出所。

抓实党的建设“一引领”

桧溪派出所党支部牢固树立公安姓党的理念，将党建引领贯穿公安工作全过程。利用永善第一名共产党员——桧溪人蒋永尊事迹、永善第一个乡（镇）据点党小组——“桧溪党小组”等红色文化资源，教育民（辅）警赓续红色血脉，铸牢忠诚之魂。坚持用党员标准管队伍，从一言一行到执法办案，从8小时内到8小时外，严格民（辅）警行为规范和工作纪律，锤炼了一支敢干事、能干事、干成事的新时代公安铁军队伍。

夯实农村治保“一机制”

完善乡村治理体系，在桧溪镇6个村（社区）建立治保会，将素质高、威望高的党员、乡贤充实到治保队伍中，通过定人员、定职责、定制度和定期培训，加强治保队伍建设。

治保会配合“一村一警”常态化开展婚姻、邻里、家庭、土地等农村矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育，疑难矛盾纠纷由派出所组织民警定期或不定期下访处理。2023年，治保会收集上报的10余起矛盾纠纷均得到了及时妥善处置，消除了治安隐患。

织密矛盾化解“一张网”

桧溪派出所将关口前移，坚持“警力有限、民力无穷”理念，“五字”并用固化调处机制，织密矛盾纠纷化解“一张网”。

排查起底做到“全”，将“镇村组”矛盾纠纷排查转变为“户组村镇”的大起底模式，牢牢把握工作主动性。

综合研判做到“准”，每月牵头召开由村干部、治保会、保安等群防群治力量参与的排查分析会，明确重点和制定分级化解对策。

2023年，分流归类做到“细”，按照家庭、林地、邻里、情感等8大类矛盾纠纷类别，划分责任归属、明确责任人及化解时限。

矛盾化解做到“实”，派出所牵头督促镇、村、组落实“三级三调”制度和上门、巡回、预约调解方法，推动单一调解向多元化解升级，60余起邻里、家庭纠纷得到100%化解。

跟踪回访做到“真”，积极引入“司法确认”法律定效环节，实现矛盾纠纷“人民调解+司法确认”闭环处置，调解矛盾纠纷80余起，调处率达98%。

打开法治宣传“一扇窗”

桧溪派出所联合行业部门，统筹“三支队伍”及“政法队伍挂千村”力量，组建镇、村普法工作队，深入群众中开展法治、自强、诚信、感恩、道德“五大教育”。将禁毒防艾、防邪反邪、扫黑除恶、防电信诈骗等法律知识以三字经、图片、漫画等方式，在辖区法治广场和法治长廊长期宣传。通过召开党员大会、村民大会、农村院坝会等方式，将酒（醉）驾、非法捕捞、野外用火、打架斗殴、电信诈骗等发生在村民身边的典型违法案例融入普法宣传内容，达到学习一案警示一片的效果。2023年，派出所累计开展普法宣传教育80场次，受教群众2万余人次，为群众打开了学法用法的新渠道、新窗口。

下好巡防整治“一盘棋”

桧溪派出所坚持以主动防控型警务模式为引领，统筹各方力量开展巡防工作。组建6支村级治安巡逻队，每周开展不少于1次巡逻。利用智慧乡村建设，安装家庭小探头、公共区域探头2600余个，切实做到了“平安探头连万家”。

以“见警察、见警车、见警灯”为抓手，集中力量对宾馆酒店、KTV、酒吧、夜宵摊点等重点行业场所全面清查，对区域性治安突出点位开展大排查、大整治，从源头上预防和减少各类案（事）件发生。通过治理，2023年，桧溪辖区刑事、治安两类警情均同比下降20%以上，重点场所零发案。

凝聚警民鱼水“一条心”

坚持树立“群众利益无小事，服务群众不缺位”理念，深入开展“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新“五小工程”，当好群众的“贴心人”和“暖心人”。

2023年，对空巢老人、留守妇女儿童等12类特殊重点人群分类制定帮教帮扶措施，一人一警挂包帮扶，在思想上教育感化，在生活上关心帮助，在就业上积极帮扶。为群众办实事100余件次，救助40余人次，重点帮扶30人次，收到饱含警民鱼水情的锦旗5面，营造了和谐友善的社会氛围。

通讯员：龙喜学 刘远君 文/图