阅读昭通·经济丨昭通：市场监管“力度”彰显服务民生“温度”

回眸2023年，飞逝的时光里，全市市场监管系统认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，锚定“六大战略”和做好“产、城、人”三篇文章战略目标，讲政治、强监管、保安全、促发展，为推动昭通经济高质量跨越式发展作出了应有的贡献。

春华秋实，过去的一年，昭通市市场监管局先后被市场监管总局表彰为民生领域案件查办“铁拳”行动突出贡献集体、确定为“基层法治联系点”，被市委、市政府表彰为昭通市优化营商环境促进市场主体倍增先进集体。昭通市消费者协会获“2022—2023年度全国消协组织消费维权先进集体”和“2023年度全省巾帼文明岗”荣誉称号。

给人以星火者，必怀火炬

这一年，理论学习氛围愈加浓厚。全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面、系统、深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入经营主体、群众中开展调查研究，用心用情用力为民办实事，“乡村药品安全放心行动”列入市政府党组主题教育民生项目清单，取得实效。

这一年，自身建设得到持续加强。扎实推进政治型、学习型、实干型、创新型、廉洁型机关建设，坚持每月调度党建工作；深入推进医药领域腐败问题集中整治，启动行风建设三年攻坚行动，排查问题15个，已完成整改9个，长期整改6个。同时，切实履行定点帮扶责任，扎实做好联系点乡村振兴工作，投入工作经费94万元。

“店小二”，服务经营主体健康发展

这一年，商事制度改革持续深化。持续深化“证照分离”全覆盖改革，简化内部审核流程，推行“互联网+政务服务+金融服务”模式，实现全程网办和营业执照自主打印，企业登记时限压缩至0.2个工作日，全程网办率达96.59%。严格执行实名验证规定，组织开展经营主体登记数据“回头看”，对294户“一人多名多照”数据进行核查清理。

这一年，助企纾困解难扎实推进。健全完善扶持个体工商户发展部门联席会议制度，深入推进“四万三进两个紧密结合”活动，组织9678户经营主体填报“三问三看三查”调查问卷，填报率99.01%，位列全省前列。加大“融信服”平台推广力度，注册用户达1.3万户。昭通当好服务经营主体“店小二”，优化营商环境典型经验被新华网报道。绥江出台促进经济平稳健康发展政策措施，对正常经营的“个转企”企业给予1万—2万元的奖励。盐津经营主体增速达28.45%、大关“个转企”任务完成率达335%，居全市首位。

这一年，信用监管持续深化。部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖，制定并完成抽查计划828个，检查并公示结果3.43万个，归集涉企信息64万条，列入经营异常名录8171户，信用修复4220户，惩戒严重违法失信经营主体7户。“一业一查”试点在水富探索实施，年报精细化管理获得国家市场监管总局和省市场监管局肯定，宣传视频《温度》获全国市场监管系统“2022年度企业年报宣传优秀作品奖”。企业年报率达97.81%，排名全省第二位。威信、水富、鲁甸3县（市）企业年报率均达99%以上，年报精细化管理成效明显。

这一年，经营主体培育再创新高。截至2023年底，全市经营主体达38.82万户，净增6.23万户，同比增长19.13%，经营主体总量排名全省第5位、每千人拥有经营主体76.23户，同比增长19.13%、完成“个转企”4067户，超额完成省下达目标任务。

昭通品牌，引领行业品质发展

这一年，“两个强市”建设深入推进。牵头深入开展质量提升三年行动，食品生产企业和餐饮服务单位风险分级监管率达100%、食品安全评价性抽检合格率达98.86%。云南省政府质量奖和中国质量奖受理名单实现“零”的突破，2家企业首次获得国家知识产权贯标和管理体系认证。新增有机认证证书135个和认证面积52万亩、总量达252个和163万亩。《小叶种茶有害生物防控技术规程》等3个昭通市地方标准入围国家农安中心创新亮点成果名录，昭阳苹果、彝良天麻成功创建国家现代农业全产业链标准化示范基地，新增标准26项，总量达165项，排名全省第三位。永善、巧家县扎实推进地理标志申报和有机产品认证，分别达6个和61个，居全市首位。

这一年，品牌建设工作推进有力。牵头推进昭通市“10大品牌”评选，评选出2023年度昭通市“10大绿色昭品、文化旅游品牌、区域公用品牌、老字号和名特小吃”50个。深入推进品牌培育和知识产权转化运用，新增注册商标3468件、总量达25302件，同比增长14.7%、专利授权888件、有效发明专利263件，同比增长30.8%，增速排名全省第三位。建立知识产权公共法律服务站1个和维权援助站39个，与公安、检察院、法院建立知识产权民事纠纷调处机制并签订备忘录，与四川攀枝花、宜宾市签订跨区域保护协议。深入推进“清风”“剑网”“蓝天”等打击侵权假冒专项行动，立案查处违法案件105件，办理专利侵权纠纷行政裁决案件8件。

守牢安全底线，护航经济发展大民生

这一年，守牢了昭通食品安全底线。深入推进食品安全“两个责任”落实，推动9600名干部全覆盖包保4.46万户食品生产经营主体。制定发布云南省首个食品安全方面地方标准《较大食品安全事故（Ⅲ级）应急处置工作规范》。深入开展散装白酒、校园食品安全、集中用餐单位等专项整治，累计检查食品生产经营主体4.88万家次。加大抽检监测力度，完成抽检18396批次、合格率96.1%。持续抓好食物中毒防控，深入推进野生菌中毒防控“九个一”活动。2023年食品安全考核为A级，“小切口”整治民生领域突出问题、推动食品安全“两个责任”落实获省政府食安委肯定。昭通推动食品安全“两个责任”落地见效被“学习强国”总平台推广。镇雄县加大散装白酒监管力度，移送公安机关侦办1起非法经营散装白酒案，逮捕犯罪嫌疑人18人。

这一年，守牢了药品安全底线。以开展药品安全巩固提升行动为主线，聚焦能力提升、风险排查、案件查办，持续开展“药剑”联合行动、“乡村药品安全放心行动”，检查“两品一械”生产经营使用单位9586家次，下达责令整改通知书274份，立案查处违法案件627件、同比增长59.95%。加强监督检查和抽检监测，完成抽检292批次，审核评价不良反应报表9470份。鲁甸县推行局所、所所联动办案机制，立案查办药械案件92件，占全市的14.67%，药品安全巩固提升行动获省药监局肯定。镇雄县查获1个货值金额100万元的制售假药“黑窝点”。威信县配合公安部门捣毁涉及5个州（市）的“牙痛灵”制假窝点，案值超百万元。

这一年，守牢了产品质量和特种设备安全底线。深入组织开展危险化学品、成品油、燃气灶具及“一老一小”用品等27类产品专项整治，抽检产品258批次，对重要工业产品监督抽查不合格处置率达100%。深入开展城镇燃气、特种设备、电梯“六个一”安全隐患大排查大整治专项行动，排查重大风险15项并落实管控措施，完成重大隐患治理15项。

追风赶月不停息，用心用情维护权益

这一年，高效公平环境更加优化。落实行政执法公示制度，及时公示综合行政执法事项清单、行政处罚适用裁量基准和执法人员信息。加强法制审核，审核行政处罚案件90件，提请法治领导小组集体讨论案件15件；健全公平竞争联席会议制度，全面清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的规范性文件和政策措施399件。

这一年，消费维权不断加强。圆满完成市消费者协会换届工作，健全市级消费维权体系；坚持做到投诉处理跟踪问效、举报办理执法必严，创建“诚信经营 放心消费”经营户1881户、消费维权服务站2499个，办理消费者咨询3.18万件、投诉举报1.17万件，为消费者挽回经济损失418万元。昭阳区大胆探索、主动创新，积极应对职业索赔、恶意投诉举报取得新成效。

这一年，执法力度不断加大。始终坚持把执法办案作为市场监管的看家本领抓牢抓实，深入开展“守查保”“铁拳”“药剑”等专项行动，2023年共办结案件3974件，移交公安机关涉刑案件50件。彝良县查办的一起食品案件获省市场监管局挂牌督办。

回首2023年，全市市场监管系统完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以市场监管“力度”彰显服务民生“温度”，做中国式现代化的答卷人，确保净增经营主体1.5万户、总量突破40万户，实现“个转企”1200户目标。

通讯员 彭 燕 文/图