昭通市中级人民法院工作报告

昭通市中级人民法院工作报告

——2024年1月11日在昭通市第五届人民代表大会第五次会议上

昭通市中级人民法院院长 鲁 军

各位代表：

现在，我代表昭通市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是昭通经济社会发展进程中极不平凡、极其难忘的一年，也是全市法院自我加压、踔厉奋发的一年。一年来，在市委的领导下，在市人大的监督关怀下，在上级法院的指导下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕市委深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章部署和全市政法工作“三个高质量”目标任务，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得积极成效。全市法院共受理各类案件78129件，审执结76004件，审限内结案率97.28%，同比上升1.93%，结案数位列全省第三。其中，中院受理案件8652件，审执结8055件。员额法官人均结案225.67件，同比增加40.67件。

过去的一年，全市法院坚持围绕中心、服务大局，努力为昭通经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

一年来，我们优环境、破难点，营商环境更加优化。制定服务和保障“六大战略”、“产、城、人”三篇文章18条措施，深入实施优化法治营商环境76条措施，与工商联签订服务民营经济高质量发展框架协议，共建机制做法入选全省工商联与人民法院沟通联系机制10对典型事例，妥善化解合同纠纷21911件，涉案标的45.64亿元。坚持“出清”与“救治”并重，建立企业破产清算资金保障机制，参与凤池财富中心、秋城尚苑等3个“烂尾楼”清理整治，对3件破产案件盘活资产4373.55万元，破产申请审查案件平均审理周期12.27天，排名全省第五位。金辉建筑公司破产清算转重整案，入选云南省民营企业典型案例。

一年来，我们建机制、重保护，知识产权创新发展。扎实推进知识产权“三合一”审理，加大新业态从业者权益保护力度，审结“东方绿选”侵犯“东方甄选”等知识产权案件181件。与市场监管局建立知识产权纠纷人民调解联动机制，强化在线诉调对接，审结44家KTV侵犯音集协放映权案件44件，为当事人挽回经济损失468.99万元。

一年来，我们护山水、筑屏障，绿美昭通碧水清流。围绕市委“生态文明示范市创建”目标，坚持用最严格制度最严密法治守护绿水青山，综合发挥行政审判监督预防、刑事审判惩治教育、民事审判救济修复功能，依法审结环境资源案件274件、环境公益诉讼案件27件，判决生态环境修复金37.55万元。持续强化跨域司法联动协作，签署两省五地“金丝带2+3”及珠江源、赤水河跨区域司法框架协议2个。注重守护国家矿产资源安全，审结的江某等17名被告人非法采矿案获得良好法治效果。强化环境资源司法审判研究，调研论文《个人信息保护公益诉讼的生成机理》获得“全国法院第三十五届学术讨论会论文”二等奖，《生态修复责任的适用与完善》荣获“第十八届泛珠三角合作与发展法治论坛征文”一等奖。

过去的一年，全市法院坚持深耕主业、提质增效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一年来，我们防风险、保稳定，社会环境持续向好。全面贯彻总体国家安全观，推动更高水平的平安昭通建设，审结刑事案件6577件。常态长效开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件3件76人，执行到位“黑财”482.5万元。持续深化毒品犯罪斗争，审结涉毒案件134件，重刑率76.3%。坚决维护群众生命财产安全，严厉惩治杀人、抢劫等严重暴力犯罪839件1065人。始终保持反腐高压态势，审结王某东等贪污贿赂犯罪案件96件121人，追缴赃款2.11亿元。严厉打击危险驾驶等危害公共安全违法行为，审结案件1974件。全力保障人民群众“舌尖上”的安全，惩治食品药品安全犯罪22人。全力守护人民群众“钱袋子”安全，重拳打击电信网络诈骗，办结案件109件177人。积极守护未成年人健康成长，落实“一案一报告”制度，对44名未成年被告人适用非监禁刑，开展送法进校园232次，组织“模拟法庭”活动19场次。中院少年审判庭被评为全省法院成绩突出集体。

一年来，我们化纠纷、固根本，司法为民落到实处。审结民商事案件45195件，涉案标的47.47亿元。坚持“能调则调、调解优先”原则，民商事调撤结案25820件，调撤率57.82%。加强涉教育、就业、医疗、住房等民生领域案件审理，努力增强群众司法获得感。会同市人社局制定裁审衔接机制实施意见，审结劳动争议案件2575件，追索劳动报酬2751.39万元。审结商品房纠纷案件574件，涉及金额7107.07万元，惠及574个家庭。审结民间借贷、金融借款合同案件6540件，防范金融风险。审结婚姻、继承、赡养等家事案件16114件，签发人身保护令8条，切实维护弱势群体合法权益。坚持“当赔则赔、应助尽助”原则，为8件赔偿案件请求人发放赔偿金433.13万元，为3250件案件当事人减缓免诉讼费424.96万元，为164名困难当事人提供司法救助金185.47万元。

一年来，我们思大局、谋长远，法治建设不断推进。审结行政诉讼案件1101件，发出司法建议23件。与司法局建立行政诉讼与行政复议衔接机制，开展全市行政诉讼与行政执法业务同堂培训，发布行政审判白皮书及典型案例，定期通报行政机关负责人出庭应诉情况，出庭应诉率97.4%，同比增加7.97个百分点。注重行政争议实质性化解，成功化解案件200件，邀请市检察院、市司法局、县（市、区）政府及各职能部门参与协调化解争议做法受到广泛好评。

一年来，我们严执行、重效率，合法权益竭力兑现。努力化解执行难题，开展“雷霆2023”“倾力行动”“百日攻坚”等系列专项活动，执结案件21303件，执结率97.67%，同比上升2.93%，执行到位26.96亿元。突出社会诚信建设，依法拘留规避执行、抗拒执行等失信违法人员244人，公布失信被执行人8227人，限制高消费11347人，移送追究“拒执罪”4人。对2567个履行裁判的当事人修复信用，助失信者信用“重生”。建立涉特殊主体案件府院联动机制，执结涉特殊主体案件279件，兑现标的4.02亿元。

过去的一年，全市法院坚持延伸职能、履职担当，全力提升人民群众法治建设获得感、幸福感、安全感。

一年来，我们惠民生、增福祉，诉讼服务提档升级。巩固“一站式”多元解纷体系建设成果，深化“法院+”联调共治模式，构建以诉讼服务中心为主体，网上诉服平台、基层诉服站点、巡回办案为延伸的一体化诉讼服务网络。深入实施17条司法便民措施，12368平台服务群众14198件次，打造24小时自助法院，推进立案服务“掌上办”“异地办”“全天办”。深入践行“马锡五审判方式”，巡回审理案件11582件，上门化解纠纷4539件次。

一年来，我们抓前端、治未病，诉源治理全面加强。积极融入党委领导下的综治格局，构建“源头预防、非诉挺前、诉内治理”纠纷化解机制，273名特邀调解员入驻法院调解平台，成立39个调解室，诉前调解案件22807件、调解成功率97.35%。成功调解了徐某等383名农民工诉彝良地泰矿业有限公司劳动争议纠纷系列案。推进“枫桥式人民法庭”创建，持续打造便民速裁、生态环保等10个特色人民法庭，人民法庭办案调撤率67.16%。做实涉诉信访化解工作，规范两级法院领导接访下访、包案化解制度，办结信访案件1084件，推动涉诉信访从“有信必复”程序性回复向“案结事了”实质性化解转变。

一年来，我们下基层、补短板，普法强基深入群众。聚焦全市普法强基补短板十条措施，开展百场普法、百场培训、百场庭审“三百”活动855场次，受教育群众10.69万余人次。聚焦“三下降一扭转”目标，开展抖音直播、阳光行动等主题普法活动，全市法院729名干警定期到网格、学校、挂联村（社区）开展纠纷排查、普法宣传1026场次，新媒体平台推送普法信息1400期次，发放宣传资料8.24万余册，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

过去的一年，全市法院坚持改革创新、狠抓管理，努力回应人民群众对审判工作现代化的新期待。

一年来，我们解难题、求突破，审判体系更加健全。坚持用改革的思维和办法破解制约司法公正深层次问题，深化以审判为中心的刑事诉讼改革，开展全市法检系统刑事审判业务同堂培训，统一司法理念。准确适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚率88.52%。强化一审实质化解纠纷，二审精准定纷止争，一审服判息诉率同比上升88.05%。严格落实庭审实质化要求，二审案件开庭率同比上升3.28%。优化资源和职能配置，推进行政审判、知识产权、少年审判和环资审判实行集中管辖。

一年来，我们严监督、促落实，审判机制更加细化。聚焦执法办案第一要务，发挥院庭长示范引领作用，院庭长办理案件19515件，占结案总数的25.69%。强化审判权力监督制约，监管“四类案件”983件，司法风险可防可控。严格审限管理，常态化开展积案清理。高效推进法答网平台应用，为实现案结事了提供智慧支撑。建立类型案件专业化审理和类案指导机制，规范审委会和专业法官会议运行，统一裁判尺度。深化分调裁审、繁简分流机制改革，民事案件简易程序适用率86.73%，小额诉讼程序适用率39.74%，诉讼案件平均审理天数44.13天，三项指标居全省前列。

一年来，我们立新规、施实策，审判管理更加科学。以“慢进就是后退”的危机感、“不快就是不好”的紧迫感开展“提质增效创一流”活动。完成审判质量管理指标体系试点任务，全市法院各项质效指标稳步向好。健全完善部门绩效考核办法，深入开展全员考核工作。全面深化智慧法院建设，网上立案14961件，集约送达88627件次，在线庭审2631件次。加强网络司法拍卖，成交193件，成交金额1.06亿元。实行法律文书邮政集约送达，个案平均送达用时缩短32.08天，节约送达成本16.53%。

过去的一年，全市法院坚持政治建院、从严治警，努力锻造让党放心、让人民满意的新时代乌蒙法院“铁军”。

一年来，我们讲政治、筑忠诚，主题教育走深走实。坚持把“学思想”作为首要任务，组织全市法院27名县处级以上干部、744名党员积极投入主题教育，开展专题读书班16次、党组理论学习中心组集中学习84次、“三会一课”集中学习327次、主题党日活动201次，引导全体干警不断增强“从政治上看、从法治上办”的站位认识。坚持把政治引领作为根本职责，严格“第一议题”制度，坚决贯彻落实政法工作条例、重大事项请示报告条例和省委实施细则，实行党组全面从严治党主体责任清单制，抓好意识形态阵地管理，确保各项工作正确政治方向。坚持把调查研究作为重要方法，两级法院班子成员聚焦诉源治理、“枫桥式人民法庭”建设等7项课题进行调查研究，建立成果转化清单59个，为群众办实事340项，做到“调”以务实，“研”以致用。坚持把检视整改作为关键抓手，抓住立案、诉讼、执行、信访等人民群众高度关注的问题，进行台账管理、挂账销号，推动法官干警把心思和精力集中到干事创业、为民服务上来。

一年来，我们强本领、提素质，队伍建设逐步增强。围绕“对标先进、争创一流”主题实践活动，与上海闵行区等先进法院建立对口帮扶合作交流机制，与云南财经大学签署共建合作协议，开展“六优”评选活动，联合高校分层分类开展业务脱产培训230期5328人次，干警履职能力更加过硬。坚持“四重”导向，提拔副科级以上干部62人，晋升法官等级63人，组织遴选员额法官44名，干部队伍结构更加优化。1名法官被推荐为中国妇女第十三次全国代表大会代表。

一年来，我们敲警钟、守底线，纪律作风持续好转。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进作风革命效能革命，建立党组书记及班子成员述责述廉机制，落实廉政家访全覆盖制度。严格执行“三个规定”，抓实警示教育，开展“躺平式”干部专项整治，深入剖析“侥幸心理”“从众心理”“交作业心态”“免责思维”等普遍问题，引导干警扎紧拒腐防变思想防线，干警司法作风实现大转变。加强监督执纪问责，准确运用“四种形态”处理处分干警10人，同比减少130%。大力弘扬“全国模范法官”鲍卫忠英模精神，引领全市法院见贤思齐、比学赶超。全市法院共有12个集体，35名干警受到省级以上表彰。

各位代表，一年来，全市法院始终坚持监督就是帮助、监督就是支持、监督就是关爱理念。我们自觉接受代表、委员监督，主动向人大及其常委会报告重大工作部署，专题报告执行工作，提请任免法院人员123人次。开展代表委员视察法院专项活动，召开座谈会14次，邀请旁听庭审、见证执行37次，走访联络人大代表293人次，办理意见建议和议案117件。我们自觉接受监察、检察监督，认真落实监察机关监督建议，邀请纪检监察机关派员参加党组会、民主生活会等重要会议262次。依法接受检察监督，审结抗诉案件14件。我们自觉接受媒体、群众监督，举办“法院开放日”13次，陪审员参审案件7528件。

各位代表，以上成绩的取得是市委正确领导、市人大及其常委会和上级法院有力监督的结果，是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果，更凝结着各位代表、委员的信任与支持、关心和厚爱。在此，我代表全市法院法官干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到，全市法院有很多工作离党委的要求还有差距，与人民群众的期盼还有不足。主要表现在服务全市“六大战略”和“产、城、人”三篇文章中心工作理念不够创新，措施不够具体，成效不够明显；全面从严治党管警还需不断加强，党风廉政建设形势依然严峻，个别法官干警违纪违法仍有发生；法官干警执法办案水平和做群众工作的能力还有欠缺，审判质量还不够优，审判效率还不够高，司法作风还不够实；万人成诉率仍呈上升趋势，诉源治理成效还不够明显。对此，我们将以更大决心、更大力度、更强措施，努力加以改进和解决。

二、2024年主要工作安排

各位代表，2024年是我市经济提速升位、跨越追赶的关键之年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市委深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章工作部署和本次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“公正与效率”主题，依法履职尽责，严格公正司法，全方位推进法院工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化昭通新篇章贡献法院力量。

2024年，是全市法院政治建院巩固之年，我们将在从严治警上实现新提升。坚持以党的政治建设为统领，持续巩固主题教育成果，引导全体干警用实际行动体现忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。抓实意识形态工作，把“从政治上看、从法治上办”落到实处。推动人才培养“审学研”一体化、梯次化机制建设，落实全员考核制度。自觉接受监督，驰而不息正风肃纪反腐，努力锻造出一支忠诚干净担当的乌蒙法院铁军。

2024年，是全市法院能动司法深化之年，我们将在服务大局上展现新作为。聚焦“产”的文章，护航“三个经济”发展，优化法治化营商环境，加强知识产权司法保护，服务绿美昭通生态建设，努力用法治方式助力构建现代化产业体系。聚焦“城”的文章，严厉打击危害国家安全、社会秩序的违法犯罪，特别是涉缅北电信网络诈骗违法犯罪。依法办理“一城三区”“五城共建”等城乡建设中人民群众急难愁盼、高度关注的案件，主动融入城乡综合治理，努力用法治方式服务推进新型城镇化建设。聚焦“人”的文章，妥善审理好涉教育、就业、医疗等与人才保障相关的福利待遇案件，为退役军人、返乡人员、农民工提供法律咨询，努力用法治方式提升城乡居民幸福感。

2024年，是全市法院提质增效培优之年，我们将在主责主业上呈现新业绩。紧紧围绕“整体工作迈入全省法院第一方阵”三年目标计划不松懈，认真践行“三法三化”，加强精准管理和督导调度，聚焦短板弱项持之以恒开展“提质增效创一流”活动，用求极致的态度增强案件质效意识，努力推动案件质量、效率与效果良性循环，努力用优质的案结事了、政通人和回应人民群众期盼。

2024年，是全市法院“三源治理”落实之年，我们将在践行司法为民上增添新举措。着力培育“枫桥式人民法庭”，深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，探索建立诉讼执法问题反向通报机制，认真抓好最高法一、二号司法建议一体落实工作，落实好能动司法理念及涉特殊主体案件府院联动机制，强化金融、房地产领域、地方隐性债务风险司法应对，提升一站式多元解纷和诉讼服务体系综合效能，一体推进“三源治理”，以“如我在诉”的理念践行司法为民。

2024年，是全市法院“四化”建设推进之年，我们将在深化改革上实现新突破。围绕“公正与效率”工作主题，巩固拓展智慧法院建设应用成果，全面推进审判理念、审判机制、审判管理、审判体系现代化建设，准确落实司法责任制，完善审判执行权力的制约和监督，以审判理念现代化引领、带动审判工作现代化。

各位代表！新的一年，我们将在市委的正确领导、市人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，勠力同心、勇毅前行，埋头苦干、锐意进取，为昭通高质量跨越式发展再上新台阶提供强有力的司法保障。