抓实铸牢中华民族共同体意识工作的三个着力点

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。做好铸牢中华民族共同体意识工作，要在制度设计上明确责任义务、政策实施方案、工作运行机制，将制度、理论与实践有机融合，以制度落实推进工作见成效；构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会教育宣传；完善社会治理体系，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

加强制度建设

强化主体责任

构建工作格局。各级党委要认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。明确各级统战工作领导小组的权责关系和职责分工，把关于民族工作的政策法规贯彻落实到具体制度设计和机制建构中。完善民委委员单位制度，及时发现工作中出现的新情况、解决新问题、跟进新趋势。

落实工作监督考核机制。将铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，建立完善督导考核机制，提高各部门、各领域对民族工作重要性的认识水平。立足各地实际情况，出台推进中华民族共同体建设行动实施方案等，推动铸牢中华民族共同体意识与中心工作同部署、同研究、同落实，将党的民族工作融入日常工作之中。

加强人才培养。将有志于党的民族理论和实践工作的各类人才，吸纳充实到铸牢中华民族共同体意识工作队伍中，构建互学、互鉴、互教的人才培养模式，建立完善“引育留用”机制。建立科研院校与相关部门人才交流工作机制，形成理论与实践工作互动、互补、互促的良好局面。以职业技术人才培养为切入点，为民族地区培养更多职业技术人才，促进各族青年广泛交往交流交融。如，湖南民族职业学院从1993年起开办西藏班、新疆班，30年来累计为民族地区培养了近万名中小学和幼儿教师。湖南常德职业技术学院、衡阳技师学院也为西藏、新疆等民族地区培养了大批专业技术人才，已形成品牌效应。

加强宣传教育

夯实思想基础

将铸牢中华民族共同体意识融入大中小学思政教育。围绕主线，以中华民族史、中华优秀传统文化、民族团结进步故事等为主要内容，针对不同受众的特点，由浅入深、由历史经验到理论体系，系统推进大中小学思政课一体化建设进程，使其覆盖思政教育各层面，融入教书育人全过程。

将铸牢中华民族共同体意识融入各类干部教育体系。相关部门要加强联动，形成合力，坚持问题导向，解决“教什么”“怎么教”等问题。构建铸牢中华民族共同体意识课程体系，将培训内容分为理论、实务、案例等层次，明确各层次培训的内容占比，将参训对象分为高校、党校、实务部门等类别，因材施教，促进理论与实践教学相长。如，湖南省民宗委开设提升教学培训能力专题研修班，探索出以“理论+实务+案例”为内容、“高校+党校+部门”为对象的融合培训新模式。

将铸牢中华民族共同体意识嵌入社会教育全过程。健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育矩阵，用好电视、广播、报纸、新媒体等平台，开设宣传专栏，利用现代信息技术，用好新媒体互动功能，提高受众参与度；丰富教育内容，将文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆等场所，打造成具有特色的教育实践基地；挖掘历史文化资源，把传统节庆与民族团结进步创建有机结合起来；建设铸牢中华民族共同体意识研究基地，加强重大基础理论和现实问题研究，推出一批有价值、有影响力的研究成果；打造民族团结进步主题公交线路、公园、景观、教育馆等，营造良好的社会氛围。

促进共建共治共享

提升基层治理现代化水平

广泛宣传党的民族理论政策和相关法律法规。把党中央关于铸牢中华民族共同体意识的各项部署，落实到具体工作中，做到政策法规与实务工作紧密结合。健全民族法律法规体系，坚持正确的，调整过时的，切实保障各族群众合法权益。广泛倾听各族群众声音，做好解疑释惑工作。

加强具体问题分级分类治理。对涉及具体实务工作的相关部门分级分类、统筹归口，明确职责和分工，不断提升基层人员的工作能力和水平。相关职能部门要加强沟通与协调，“点对点”“面对面”解决各族群众在就业、教育、医疗、养老等领域的民生难题。持续关注基层“一老一小一新”群体，切实做到事事有回应、件件有落实、时时有反馈。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，提升人民调解工作质效，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。

提升治理效能。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。优化工作方式方法，使之既有理论深度，又有实践广度，体现以人民为中心的发展思想。强化铸牢中华民族共同体意识的“主线思维”，引导各族群众增强“五个认同”，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（作者:李扬系中共长沙市委党校（长沙行政学院）副教授）

来源：民族时报