阅读昭通·视界丨金沙江畔幸福人家 ——永善县城乡建设迈出新步伐侧记

“金沙江水天上来，弯弯曲曲不复还，座座桥梁通两岸，高压塔线云上走，翻山越岭出乌蒙。”站在云雾缭绕的马楠云海观景台上向下俯瞰，溪洛渡水电站大坝拦下了滔滔金沙江水，把水力变成电力，通过一座座高压线塔，跨越山海，向东部源源不断地输送清洁能源，照亮千家万户。

近年来，永善县围绕“做美县城、做优集镇、做靓乡村”主线，优化要素配置，促进城乡公共服务均等化，探索产城、文旅融合新路子，加快产业转型升级，着力整治人居环境，城乡面貌焕然一新，群众幸福指数节节攀升，谱写了城乡协调发展的崭新篇章。

以城兴城，建设幸福“永善人家”

永善县各族儿女从小枕着金沙江的波涛长大，目睹了国之重器溪洛渡水电站的巨变和永善县城的崛起。城乡面貌蝶变的背后是46.95万名永善各族儿女的奋进史，是“善建者·永”的生动实践。

山为伴，水相依。1951年，永善县城从莲峰镇搬迁后，便矗立在金沙江畔。永善因水而生、逐水而建、寄水而兴，这片热土让一代又一代勤劳淳朴的永善人，涵养“居善地、心善渊、与善仁、言善信、政善治、事善能、动善时”的厚重文化，追求包容、开放、文明。经过70多年的拼搏，永善这座名不见经传的小城成为宜居宜业宜游的高峡平湖水电新城。

近年来，永善县紧扣市委“六大战略”，围绕“产、城、人”三篇文章，立足“生态宜居、休闲观光、康养度假”的湖滨旅游城市目标，依托高峡出平湖的独特资源优势，按照“统一规划、连片开发，东西衔接、南北拓展，功能分区、彰显特色”的发展思路，统筹资金87.64亿元，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率经营城市。

家门口的道路是否通畅，是群众最为关心的民生实事，城市交通路网的完善和提升改造，关系着市民的生活质量和幸福指数。随着城市的发展，进城入镇上学的孩子越来越多，放学时段，永善县幼儿园、永善六中、县示范幼儿园等路口经常需要交警指挥交通。

小处着手，因地制宜。2023年，永善县把公园路至大瀑沟、永善二中至花椒湾、永善县人民检察院至民欣路、永善县政务服务中心至永善三中连接道等“断头路”建设纳入城市更新行动的重要内容，对背街小巷的车行道、人行道进行提升改造，疏通“毛细血管”，补齐城区交通路网短板，畅通“微循环”，形成“三横三纵”内联外通的城区道路系统。

“连接道以建设路政协家属区入口为起点，经永善六中连通惠民路，然后接入环城大道，贯通县示范幼儿园片区，四面都可以进出，再也不堵了。”惠民路面条加工作坊的曹宏师傅说。

“仅堰塘路就新增公共停车位47个，唐家院子停车场已完工，溪洛渡地下停车场、南部停车场工作进入收尾阶段，县城停车位将达1890个。”相关部门工作人员介绍说。

2023年，永善县城市管理、公安交警等部门联合，在主城区建设路等路段施划了停车位，解决群众停车难题。

“红光新区、细沙乡开通了公交车，县城区主（次）干道两侧增加了停车位，出行、停车都很方便。”在农场社区经商的个体户韩彬说。

“断头路”建设、人行横道和停车位的施划是永善县大力优化市政设施的一个生动缩影。

通过顶层设计，永善县城振兴大街、溪洛渡大道、南部片区南北横向拓展，拆旧三街、四街，铂悦府、碧湖雅苑、上善一期、晟博上层、富江广场等房地产开发项目快速发展，2023年销售交易房源354套，交易金额1.5亿元。

实施桐堡、大坪、罗家寨堡、箐林湾、大桥棚户区改造项目5个，建设回迁安置房3564套，实施城镇老旧小区改造项目15个，28个住宅小区设立业主委员会、管委会，路网、学校、商场等各种配套设施如雨后春笋般涌现，城镇常住人口增加到13.82万人，城镇化率提升0.2个百分点。

“过去，刘家水井养育了一代又一代人，因县城建设需要，我们将被安置到罗家寨堡，到学校、医院都很方便，五分钟就可以到大瀑沟谷底公园散步。”拆迁村民刘大爷表示，在不久的将来，他将住进干净、整洁、配套设施完善的小区安享晚年。

如今，漫步在大瀑沟谷底公园，蜿蜒的小道穿梭在大大小小的水体间，高质量步道成为陪伴老人、遛娃的打卡地，每一个角落都绿意环绕，映入眼帘的是一幅幅绝美风景。

城依着山，江伴着城，半山半城，半城半水。从城郊到城中心，在光影如梭间，一栋栋高楼巍然挺立，展示着水电湖滨新城的勃勃生机和独特魅力，擦亮了“永善人家”城市名片底色。

优化配置，促进城乡一体化发展

永善县永兴街道水井湾，历史老街修旧如旧。青石板、石拱桥、白灰墙、青瓦片，古老的民居建筑，喝碗茶，打棋牌，千年榕树，汩汩清泉，水井旧事仿佛在眼前。

留住城市记忆，保留历史风貌，注重文明传承、文化延续、特色重现，让老街换新颜。2022年1月，水井湾片区改造项目进入招标程序，整合资金1.85亿元，重点对兴隆街、永清街至景凤路方圆13.5公顷的市民核心居住区，进行强弱电管网、给排水管网、道路、消防提升改造，实施绿化亮化，统一外立面，保留老街历史文化，留住乡愁，让大家重拾儿时的记忆，让乡土情怀得以延续。

为提升城市精细化管理水平，永善县聚焦“城市病”堵点，优化城镇空间布局，加强市政基础设施建设，完善公共服务体系，扎实推进拆“两违”、化危旧、清“裸房”、疏堵点、亮绿美“五大工程”，先后实施永善县溪洛渡高级中学、永善县第二人民医院、红光安置区等城建项目22个，城市综合承载能力进一步提升。

直面城市难题，聚焦“城市病”痛点，从群众反映强烈的突出问题和城市顽疾入手，建设第二污水处理厂及配套管网，改造城区污水、雨污分流等市政管网32.72公里，实施乡（镇）污水处理项目12个，强化市政公共设施日常管护，建设检查井，及时更换路灯、井盖，疏通雨篦子、排污管、郊区排水沟。

定期对行道树进行整形缩冠，补植绿化，常态化管护公共绿地，建成三坪社区民雅苑等口袋公园5个，创建县城绿美机关10个、绿美社区3个、绿美街区1个，整治“裸房”488户，提升绿化面积33.09万平方米，保障房挡墙施工，安装气瓶追溯系统，更换老旧调压阀、连接软管……全盘考虑，重点突破，永善县正用一项项实际举措，努力打通便民服务的“最后一米”，让城市美起来、亮起来、活起来。

聚焦共治共享难点，修复破损人行道、缘石、标识标牌，引导群众理解、支持和参与城市治理，注重市民文明习惯的养成，构建全民参与、全民共治的治理体系，让每一个居民成为这座城市的形象代言人。

环城大道两侧绿叶镶嵌，干净整洁，行道树木掩映、花草成趣……随着永善县城乡基础设施的不断完善，城乡融合加速发展，农业、旅游业欣欣向荣，逐步构建以城兴城、以城带产、产城融合的发展新格局。

永善县以产业发展引领新型城镇化高质量发展，实施万亩产业提质、万名群众就业的“双万”工程，推动人口下山、生态上山。开展绿美计划，试点先行、多点连接、扩线成面，在县城和周边区域打造“一城两区六片”，强化黄华县域副中心、桧溪产城融合、大兴枇杷全产业链农文旅融合建设，推进建设乡村振兴示范镇，着力构建以县城为龙头、产城融合示范区为支撑、特色小镇为节点、美丽村庄为基础的“四位一体”城镇发展格局和功能体系。

初冬时节，阳光照在地上，暖暖的。溪洛渡街道新拉村私堰七组，村民王杰高正在自家的菊花地里忙活着，准备播种下一茬蔬菜。

“去年种了6亩9分地，政府每亩补助600元，种花管理起来不复杂，拔草施肥，摘完菊花就卖钱。”王杰高说，只要人勤快，有不懂的村里还请来技术人员专业指导，销路不用担心，有人上门收购。

“菊花3月份育种，经过定植移栽、水肥管理、病虫害防治等环节，到7月份就能上市，仅私堰七组就种了80亩，花农户均增加收入2000元。”新拉村党总支书记叶远琼告诉笔者，大家比赛着种，采收的时候红的、白的开满了山箐，漫山花香。

为推动“双万”工程的实施，新拉、干河村组织群众把闲置的796.2亩土地集中起来，流转给永善县科农种养、龙森供销种植、兴新种植专业合作社和永富集团，打造产业标准化样板。

2023年，永善县完成粮食种植面积68.6万亩，实施枇杷、花椒提质增效15.2万亩、柑橘统防统治和绿色防控3万亩，种植辣椒2.37万亩，建设辣椒加工生产线1条，建设冷凉蔬菜基地3万亩，扶持庭院经济示范户175户。

强龙头、补链条、兴业态、树品牌，永善县推动乡村产业全链条升级方兴未艾。

2023年，永善县一体化布局“产、城、人”项目清单107个，实施黄华至县城水源、富庆明子水库连通等水利工程项目工程4个，提升改造井双、玉笋公路25.7公里，溪洛渡乡村旅游环线、人口较多的自然村通硬化路。

开发公益性岗位1147个，培训起重装卸机械操作员、乡村电子商务骨干等735人，农村实用技术培训1.5万人，与“长三角”“珠三角”等地区签订劳务协议32份，举办线上线下招聘会38场，转移就业2万人。

云南七彩食品有限公司年产5000吨山野菜项目投产运营，海子山光伏发电项目并网发电，2家企业获得云南省科技型中小企业备案认定。八凯农业、云川食品等入驻，工业园区初具规模，服装加工、蜂蜜生产等企业从无到有，永善枇杷、脐橙等特色生态品牌崛起，永善县桧溪镇源胜村、务基镇青龙社区被评为云南省乡村振兴“百千万”工程示范精品村。

产城融合，绘就乡村振兴和美新画卷

高峡出平湖，游客纷至沓来，体验桧溪湾江景。“欢乐园开园后，周末的入住率达到六成。”大码头酒店负责人介绍道。

大码头酒店位于桧溪湾大桥头，正对金沙江特大桥，门前便是欢乐园，向家坝水电站蓄水发电后，江水回流在小河街形成天然的大海滩，欢乐园就建在海滩上，里面建有儿童游乐园、沙滩排球场、自助烧烤区、亲水设施、移动式商铺，周边吃、住、行、游、购、娱等一应俱全，公厕旁边建有休息亭，还配套建设了停车场。

徜徉于沙滩，碧波涌动，绿植环绕，桧溪这个曾经的码头建起了永尊广场。夕阳西下，余晖铺满码头，微微晚风，点点碎金，古朴而鲜活，金沙江的浪漫尽拥在怀，壮丽的湖面在晚霞的映衬下成为一道独特的码头风景。

欢乐园沙滩走红离不开当地党委、政府的引导，2023年3月，桧溪镇举办首届“香街子美食节”暨惠民商品展销会来激活市场。

3月下旬，桧溪镇气温逐渐升高，渐渐进入夏天，吃上一碗酸辣可口的豌豆凉粉，开胃至极，天气越热吃起来越是爽口。

摊主吴志强介绍，他提前半个月就准备好200公斤豌豆粉原料和生姜、大蒜等作料，就是为了让参观嘉宾们体验到最鲜香的桧溪美食。头天夜里，将豌豆淀粉用水拌匀，制作成凉粉后盛到盆或碗里晾凉备用。

2023年3月29日一大早，四川渡口镇和云南桧溪镇两岸的市民相聚在桧溪镇滨江公园永尊文化广场，吴志强拉开1张简易小桌，在旁边摆放8个凳子，2米长的玻璃柜里摆满了装着切碎的花生、红辣椒、香葱等作料的小罐子以及一碗碗现切现拌的凉粉，每天都有上百人前来光顾。

“尝尝我家的凉粉，给您挤点柠檬汁，清新酸爽！”吴志强热情地招呼着客人，顾客吃完凉粉，纷纷伸出大拇指。

展销会上，桧溪镇小灶土火锅、玉米粑粑等地方特色小吃纷纷登场，一江之隔的渡口镇等地的商户80余家踊跃报名参展，人气爆满，仅半个月的时间营业额就超过500万元。

改革出题目，发展写文章。桧溪镇正是永善县“产、城、人”融合发展改革的试点。旅店升级改造为酒店，小码头成沙滩乐园，摆渡变身景观……改革赋能之下，小河街快速发展，成为农文旅深度融合促乡村振兴的示范样板之一。

近年来，桧溪镇抓住农旅融合、特色产业提质升级的机遇，坚持“小而精、小而特”的发展思路，依托源胜村刹水坝高峡平湖优势，组建集体经济公司，围绕周边滇川两省1小时交通圈，以曹家坝为中心，以现有2000亩脐橙为基础，建设游客接待中心、产业采摘道、观景台和智慧水肥设施，建成集农业观光、休闲度假、民俗体验、儿童游乐、学习互动、江边露营、农特产品采购等功能于一体的农文旅融合发展旅游示范点，辐射带动建设千亩特色水果产业园5个，打造桧溪绿色“纽荷尔”脐橙、“强胜红”葡萄、猕猴桃和蜂糖李品牌，形成“三带八园”的产业结构，绿色发展、融合发展这把“金钥匙”正在打开群众致富增收的大门。

“桧溪镇突出特色优势，打造旅游小镇，做好‘产、城、人’融合文章，促进乡村经济多元化和农业全产业链发展，乡村产业发展蹚出新路子。”桧溪镇镇长付天平说。

事实上，不仅桧溪镇小河、刹水坝、曹家坝的老百姓在“家门口”吃上了旅游饭，黄华镇也在探索以“节”（旅游文化节）兴城的文旅融合新路径。

站在黄华镇金寨村龙冲河观景台上向下俯瞰，崭新的沥青路面连接到高速公路口，各个路口一派车水马龙的景象。

2023年，黄华镇以集镇基础设施和产业示范点配套建设为重点，狠抓大永高速互通、老集镇政务服务、生态产业、朝阳南部居住、沿江生态旅游文化休闲康养度假区建设，连通朝阳集镇旅游观光大道、滨江美丽公路和新老街“四连道”，建设黄码、务黄、滨江、黄葛“四通道”。

加快推进黄坪古街文物迁复建、朝阳旅游观光大道建设，开展集镇农贸市场集中整治，将新街赶集区域迁至农贸市场，增设停车场7个，完善“两污”收费机制及运维管理，推进厕所粪污无害化与农村生活污水治理，建设公厕4座、户厕500座。

举办“欢乐金江·游乐黄华”乡村文化旅游节，本土特色美食、农特产品及“村BA”篮球赛、高台狮舞等齐上阵，吸引了大批游客。

夜幕降临，华灯初上。在碧波荡漾的河道旁，一条超长的滨水绿道延伸开来，从朝阳集镇蜿蜒向上，村民们坐在千年黄葛树下，聊着家常，述说着过往；漫步老街，老建筑在霓虹灯下别有韵味，数条郁郁葱葱的小道串起整个集镇，与金沙江融为一体，投入“回头湾”的怀抱，与天然水乡环境交相辉映，俨然一幅怡然自得的翰墨画卷。

春风拂来，潮涌金江。永善县在高质量发展中、大胆探索中蝶变跃升，朝阳、青龙、玉笋、明子等一批村庄正在解锁“旅游密码”，做强做大“一村一品”“一景一特”，描绘乡村振兴和美新蓝图，“永善人家”越来越幸福。

通讯员：田明  文/图