2024云南两会｜代表委员热议社会治理 聚合力求创新提升治理能力现代化水平

今年政府工作报告提出，要加强和创新社会治理，推动公共安全治理模式向事前预防转型。社会治理事关群众切身利益、社会和谐稳定，探索具有云南特色的社会治理新格局，需要凝聚各方力量。

新的一年，如何为社会治理注入更多“新动能”？如何坚持和发展新时代“枫桥经验”？怎样深入推进矛盾纠纷多元化解？连日来，代表委员们聊措施、谈想法、话成绩、献良策。

我省历来高度重视社会治理工作，持续探索具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理现代化体系。

“全面推进依法治省，在法治轨道上促进边疆治理体系和治理能力现代化，是我省实现‘3815’战略发展目标的重要保障。”省政协委员、云南师范大学法学与社会学学院教授李广良表示，新时代的社会治理应坚持系统观念，综合运用多种治理方式和手段，充分调动各方面参与社会治理的积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，使社会既充满活力又安定有序。

如何进一步加强社会治理？李广良对此进行了深入思考。他认为，健全基层党组织领导的基层群众自治机制是关键。“要在城乡社会治理中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，广泛开展基层民主协商，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。”他表示，在创新方面还应运用好大数据、物联网、人工智能等新技术，加快社会治理数据库和信息系统建设，尤其要加强数据信息的跨界互联共享和深度研判分析，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。

近年来，镇康县通过加快完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的县域社会治理体制，构建了党建引领、一方统筹、多方联动、共驻共建的治理格局，进一步提升了社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

“政府工作报告中关于加强和创新社会治理的工作部署，为我们下一步工作理清了思路，指明了方向。”省人大代表、镇康县县长段寿华表示，镇康县将立足边境实际，持续推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成“一张大网”，按照“党建引领统筹+联盟先锋上阵+优势资源助力”模式，搭建“乡（镇）党委—村（社区）党组织—村（居）民小组党支部—党小组—党员中心户”5级联防联控网格体系，持续深化“五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击”责任体系，坚持党政军警民协调联动，坚决管住边境、守好国门。

抓前端、治未病。只有推动社会治理体系和治理能力与时俱进，才能及时发现和有效应对矛盾风险，更好保障国家安全和人民安居乐业。

政府工作报告中提出，提高市域社会治理能力，完善社会治安防控体系。对此，省政协委员、迪庆藏族自治州人民检察院副检察长李玉莲深有感触。

“迪庆多民族聚居、多宗教并存、多文化共融，在办案过程中，需要我们不断提升‘释法说理’的意识和能力，把普法宣传教育渗透到司法办案全过程。”她说，去年迪庆州检察院紧紧围绕稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，立足实际，通过做好打击与预防犯罪、生态环境司法保护及常态化开展扫黑除恶等工作，全力维护社会和谐稳定；与四省毗邻涉藏州县检察机关建立协作机制，巩固民族团结进步良好局面；开展“检护雪域行”专项行动，深化“检旅”融合，营造良好法治化营商环境。

“今年，我们将进一步强化诉源治理，通过高质量检察建议助力迪庆州社会治理工作，推动平安迪庆建设。”李玉莲说。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

2023年，威信县法院聚焦“抓前端、治未病”，多措并举助推矛盾纠纷源头治理，通过人民法院调解平台，为群众提供“菜单式”在线调解服务953次；推行“诉前调解+司法确认”模式，特邀调解员共受理诉前调解案件1878件，调解成功1542件。

“社会治理是一项系统工程，需要全社会参与，对法院而言，既是本职工作，又是我们义不容辞的社会责任。”省人大代表、威信县人民法院副院长马娜说，聆听政府工作报告后，围绕深入实施矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程进行了深入思考。回去后，将认真传达好省两会精神，与全院干警一起对标“时代楷模”鲍卫忠忠诚履职，积极创建“枫桥式人民法庭”，进一步强化诉源前治、优化执源实治、深耕信源精治，探索建立诉前注重诉源治理、诉中注重执源治理、诉后注重信源治理的“三源治理”新模式，切实抓好矛盾纠纷源头治理，维护社会和谐稳定。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，进一步提高矛盾纠纷预防化解能力，一直是我们工作的重点。”省人大代表、砚山县公安局副局长余滔介绍，践行新时代“枫桥经验”，砚山公安以自治、法治、德治、智治融合为基础，强化基层治理一网兜、全科网格工作，构建起“一张网”组织体系，建立情、指、行一体化三级勤务立体指挥系统，实现上下一体联动。同时，充分发挥综治中心在矛盾纠纷排查、研判、分流、化解、稳控中的“发动机”牵引作用，提升综治中心运作质效，持续推动普法强基补短板工作，不断提高群众守法、用法意识。

余滔表示，结合公安工作实际，将进一步夯实基层基础工作，推动社会治安治理模式向事前预防转型，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。