代表委员献计献策中老铁路黄金大通道建设——深化交流合作 扩大对外开放

去年，云南对外开放合作打开新局面，全省务实推进面向印度洋国际陆海大通道建设，创新开行“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列；中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖全国31个省（区、市）、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉；磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸。

政府工作报告列出的亮眼成绩单，在代表委员中引发广泛热议和强烈共鸣。围绕主动服务和融入国家发展战略、加快建设面向南亚东南亚辐射中心、构建沿边开放新格局、建设中老铁路黄金大通道等内容，代表委员纷纷提出意见建议。

“中老铁路自开通运营以来，‘黄金大通道’效应日益显现，为昆明经济发展注入了强劲动能，全市开放水平得到显著提升。”省人大代表、昆明市副市长戴惠明表示。

两年多来，昆明市深入贯彻省委、省政府决策部署，主动服务和融入国家发展战略，大力实施健全通道、畅通物流、贸易衔接、产业带动四大行动。中老铁路运营和沿线综合开发取得显著成效：中铁联集昆明中心站发运货物超过30万吨，64个沿线开发项目累计完成投资414.45亿元；去年昆明市引进省外产业到位资金1368.6亿元，其中中老铁路沿线相关重点产业项目到位资金占比超九成；创新实施“昆磨联动”区域发展模式，在昆明和磨憨分别规划承接产业园区、沿边产业园区，磨憨智慧口岸建设取得突破，进出口货物、出入境人员均实现大幅增长，磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。

谈到如何加快中老铁路沿线开发步伐，放大中老铁路辐射效应，戴惠明认为，昆明市要加快补齐在产业基础、货源竞争力、口岸设施功能等方面的短板，加快释放中老铁路运输潜能。

“政府工作报告提出，提速昆明国际陆港建设、积极承接长江经济带下游地区外溢产业、建设‘2+3+N’沿边产业园区等。一系列关乎中老铁路沿线开发的重要举措，为我们今后开展工作指明了方向。”戴惠明说，昆明市将不断完善口岸服务功能，加快打造安宁桃花村货运站海关监管作业场所等项目，加快推进昆明南站旅检通道建设，争取中老铁路口岸客运“一地两检”、货运“两地一检”监管模式早日落地，全面提升中老铁路口岸通关便利化水平；持续推进中老铁路运营联通，谋划中老铁路沿线承接产业转移示范区建设，持续打造“澜湄快线”“沪滇·澜湄线”等货运品牌，加快培育“中老铁路+中欧班列”等铁路国际联运新模式，加快智慧陆港建设，推动中老泰印度洋海公铁联运，尽快构建内外畅达的陆海多式联运体系；构建协商对话交流平台，谋划建立中老铁路城市联盟，进一步深化与中老铁路沿线城市在基础设施、贸易投资、产业发展等领域的交流合作，提升区域经济一体化发展水平和竞争力。

中老铁路自开通运营以来，客货运输量屡创新高，人流、物流、资金流、信息流加速流动，中老铁路国际示范效应日益突显。这让省政协委员、民革云南省委会专职副主委王智勇倍感振奋：“通道经济、物流经济带来了商贸流通，商贸带动产业落地与产业转移，最终将形成产业集聚的新格局。”

近年来，民革云南省委会紧盯中老铁路开通运营及发展需求，充分发挥民主党派参政议政和建言直通车优势，形成不少推动铁路沿线资源开发、产业发展的提案和建议。作为参与者和见证者的王智勇说，目前，昆明市已与老挝万象市、琅勃拉邦、南塔省等城市建立友好城市关系。作为“一带一路”国际陆港城市和中老铁路始发地，昆明市携手万象市以及沿线其他城市共同倡议发起建立“中老铁路沿线城市联盟”，不失为进一步深化中老铁路沿线城市交流合作、开启中老合作新征程的好办法。

他建议，“中老铁路沿线城市联盟”可以昆明国际陆港开发建设和运营联通为纽带，搭建城市合作发展的国际平台，促进中老铁路沿线城市之间产业开发建设合作，推进“一带一路”印度洋国际通道沿线城市互联互通建设；依托各自资源禀赋和产业优势深化务实合作，在政治、经济、教育、科技、文化、卫生等领域全面开展深入合作，包括共建政治互信、信息沟通、文化交流和贸易互惠机制；以中老铁路为大动脉，协同打造进出口加工基地、商贸服务基地和物流配送基地，不断激发贸易红利，共同把中老经济走廊建设好、运营好。同时，发挥昆明全面托管磨憨的有利契机，有序发展边民互市，加强磨憨与磨丁、南塔省的双向联动；优化物流枢纽空间布局与集疏运系统，适时推动中老双方在磨憨—磨丁铁路口岸实施“一地两检”查验模式，进一步提升口岸通关效率和集散服务能力；定期举办中老铁路沿线城市合作论坛，搭建智库交流合作平台，常态化开展学术交流活动；通过推进人民币跨境贸易、农业科技项目合作、跨境旅游线路开发、产业园区合作、沿边跨境劳务合作等，拓展中老铁路沿线城市交流合作的广度和深度。

王智勇表示，下一步，民革云南省委会将在我国面向印度洋国际大通道建设、沿边地区承接东部产业转移、提升中老铁路运输竞争力等方面开展研究并提出有效建言，持续为云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心、“一带一路”互联互通贡献智慧力量。

云报全媒体记者 龙舟 段晓瑞